工程竣工结算审核依据与审核方法探析

工程竣工结算审核依据与审核方法探析

张春

上海同大工程咨询有限公司 上海  200092

摘要：本文结合工程实例，对工程竣工阶段审核依据及具体方法进行详细分析，通过对各环节的科学把控，保证竣工结算质量，降低问题出现几率，进而推动整体工程的顺利完工，维护多方利益。

关键词：工程竣工；结算审核依据；审核方法

工程竣工结算的目的是明确工程项目建设的实际投资成本。工程竣工结算与建筑企业的经济效益息息相关。为此，建筑企业有必要加大对工程竣工阶段的重视力度。工程竣工结算是指参照工程合同、设计方案与招标文件等关键资料，对工程建设成本进行结算与审核。需要格外强调的是，采取的工程竣工结算方法不同，获得的结算结果也存在一定差异。

1工程竣工结算审核的重点内容

1.1工程清单的审核

工程量清单审核极易受到各类主客观因素的影响，导致审核结果出现较大偏差。例如，在土石方开挖过程中，实际标高与设计标高差异过大，土石方开挖深度出现一定误差。在实际审核中，如果审核人员未能结合实际情况扣除部分工程造价，必定会导致工程造价审核出现较大误差。由此可知，审核人员要结合实际情况对工程量清单展开细致审核，进一步明确审核范围与误差范围，增强审核工作的系统性与精准性。

1.2套用单价

通常来说，工程竣工结算阶段的造价定额审核表现出较强的权威性。工程造价定额审核也是工程造价结算的重要参考依据。一般情况下，审核人员多采用套用单价的方式进行工程结算审核。当遇到特殊情况，或者存在特殊要求时，审核人员也会采用补充定额单价的方开展工程结算辅助审核。

工程材料的市场价格会在短期内出现较大波动，为此，审核人员要全面掌控正常市场环境条件下，以及供求关系维持稳定平衡条件下，工程材料的价格变动区间，尤其是工程材料的市场价格上限。由此，在工程材料成本结算时，采用定额补差的方式加以结算。

除材料购置成本以外，审核人员还要对设备租赁成本与人工劳务成本实行精准评估与计算。只有这样，才能维护工程竣工结算的标准规范性，加强工程造价审核的合理性。

2工程量清单与工程造价控制编制的准确性要求

工程量清单编制的精确性，会直接影响工程合同金额。对于技术条件、经济条件与人才条件良好的建筑企业来说，完全可以考虑创建专属数据库，全面考量现场技术措施因素。在工程量清单编制时，尤为关键的是，保障项目特征描述的完整性、简洁性与精确性，避免工程招投标阶段发生不平衡报价问题。总的来说，工程量清单编制的重点考量要素包括如下几方面：（1）临时供电设施是否准备到位；现场供电线路是否接通；是否需要多台发电机组协同运作；（2）井点降水方式；井点降水到封井的间隔时间；（3）是否采取包干形式；是否存在高估冒算问题；（4）是否采取钻孔灌注桩技术；钻孔灌注桩技术应用过程中的成孔方式、清孔方式、支护方式及灌注方式等。当然，在工程竣工结算时，相关人员还要根据实际情况予以灵活调整。

3工程竣工结算审核的主要审核依据

3.1施工合同条款

编制工程合同，可保障工程施工方与建设方的根本权益。为此，有必要加大对工程合同签订环节的重视力度。在工程合同签订过程中，根据实际施工概况对细节加以处理。由此，规避风险，提升施工效率。

3.2明确技术措施费用

以桩基工程为例。通常情况下，在正式施工前，施工单位会组织专业人员深入现场展开勘察测量。在投标时，将现场路面硬化费用纳入到工程技术措施费用中。而且，在工程最终结算时，不会增加额外费用。此外，塔吊、运输与基础等中间环节产生的费用也要纳入工程技术措施费用体系，作为工程技术措施费用参与结算。

施工人员需结合现场地质结构条件，决定工程项目施工是否需要打桩，在工程合同中予以明确标注。施工单位要参照现场环境勘察报告对关键施工环节与核心施工技术予以重点考量，在工程终结算时不增加额外费用。最后，管理垃圾清运费用。建筑工程施工不仅会排放大量的建筑材料垃圾，还会排放一定量的生活垃圾。通常都由总承包单位负责统一清运现场垃圾。各分包单位或者先行垫付清运费用，向总承包单位递送报销凭证，或者直接向总承包单位申请垃圾清运费用，自行组织清运。需要格外强调的是，工程合同必须明确垃圾清运费用归属问题，以免产生不必要的纠纷。

3.3 总分包合同内容

对于规模较大的工程项目来说，往往需要划分成不同的分支项目，将各个分支项目分包给不同的施工单位。由此，各分支项目会产生相应的配合费用。而工程合同应进一步明确各分支项目的配合内容和相应的成本费用。以如下施工情形为例：①在幕墙分包工程施工中，尽管总承包单位提供了施工所需的脚手架，但是，经常出现现有脚手架数量或质量无法满足实际施工需求的情况。由此，工程合同中要明确幕墙施工所需的脚手架数量，及产生的成本费用，提高施工效率。②在门窗分包项目施工过程中，如果完全由总承包施工单位对所有的施工缝展开施工处理，那么，就要将产生的成本费用划入到总包配合费用体系中，避免产生相互推诿责任的问题。

3.4综合单价调整

在工程项目实际施工中，工程设计临时变更往往会导致工程量出现相应的变化。在面对这种情况时，如果工程合同明确限定了调价方式，就必须按照要求加以调价。如果工程合同未能明确限定调价方式，则需按照工程量清单的计价规则与方式进行调价。具体调价措施如下：①如果实际工程任务量增加15%，可适当调低工程量增加部分的单价；②如果实际工程任务量缩减15%，适当提升剩余部分工程任务量的单价。如果施工单位获得工程项目的承包建设权，但是无法按照给定的工程标价完成工程项目建设任务，则建设单位有权重新选择合作施工单位。并从需要支付给原施工单位的费用中扣除10%的变更造价管理费。

4工程竣工结算审核的具体方法

4.1结算材料的审核

严格把关结算材料，保证结算材料质量，对于后续工作的有效落实具有非常重要的意义。目前很多企业在竣工环节都会忽略结算材料的重要性，在审核工作中因材料不足出现各种问题，最终审核结果无实际效用，大大降低审核工作效率，带来较多资源和时间上的消耗。为此，相关作业人员要加大对该项管理的关注力度，推动工作开展。

首先，明确结算材料审核重要性，开展结算材料的收集和分析工作，及时更新变更内容，促进结算审核的顺利进行。其次，在资料收集和整理时，确保收集数据的真实性、可靠性、完整性，及时了解材料种类，避免因短缺或不完整产生各种问题，改进审核质量，提高工作效率。

4.2工程量审核

工程量审核中涉及的内容较多，复杂性强，且与工程造价间存在紧密联系。所以在工程量审核过程中，要求开展多方面分析和考量，注重数据资料收集的合理性、齐全性，维护审核结果的可靠性、有效性。在工程量审核中，需开展细节管理工作，对初期设计图纸、变更图纸、竣工图纸予以收集和检查，之后结合现场实际情况，展开工程量计算和对比分析，准确了解工程量参数，确定其合理性与否。值得注意的是，在检查送审资料过程中，工作人员如果发现存在不完整情况，要立即联系相关人员补齐资料，以推动审核工作的顺利开展。

4.3施工材料审核

施工材料审核结果，关乎工作质量，对工程后期投入使用产生较大影响。同时，施工材料审核也关系到造价成本，有助于准确计算企业经济和社会效益，对企业日后发展及实力提升有着显著效果。所以在竣工结算审核中，施工材料审核是不可获取的重要内容。由于工程规模扩大，建设工期延长，施工材料价格会随着市场变化而出现波动，对这些费用加以审核，是为了避免超支问题的产生，减少不必要损失的形成。基于这一特点分析，相关负责人员应当全面了解相关材料的价格波动情况，及时将这一环节的工作落实到位，以降低材料价格波动对竣工结算审核造成的影响。

4.4结算审核方法的科学选择

竣工结算审核中，审核方法的确定需要根据工程所在区域特征、施工情况等加以综合分析和选择，保证方式方法选择的合理性，实现施工作业、造价成本、工期的科学把控。不同工程因功能要求、规模、投入资金的不同，对审核方法及审核工作要求也各不相同，要求审核人员注意思考和分析，以推动审核工作的顺利进行。作业人员应加大对这一环节工作的关注度，完成关于结算审核方法的选择。以上述工作为基础，还应该进一步完善管理制度。因为竣工结算审核是一种事后审核监督，所以有必要按照标准化的流程展开操作，控制好工程造价。

5基于实际项目的分析

5.1项目概况

以2018年青浦区太浦河沿线公益林抚育改造项目为例，工程总投资金额在498.14万元，其中包含了建安费455.34万元、预备费2.87万元、其他费用39.93万元。工程中需要建设内容有：主要对青浦区太浦河沿线公益林进行抚育采伐，补植，修枝，浇水，施肥及辅助作业活动。总长度在6.6公里左右，需修缮面积达到1465亩，施工时间在120日历天（开工日期2018年8月25日，竣工日期2018年12月22日）。

5.2结算审核工序流程

结算审核工序流程如下表所示。

5.3结算审核需遵循的基本原则

严格按照现有的工程量清单计价规范展开结算审核工作，减少错漏、失误等问题的发生。具体流程为：

一是套用单价审核。审核内容包括，计价依据是否符合规范要求；直接套用规范标准时，设置的定额单价项目名称是否与标准要求相一致；差价补充合理性与否。

二是费用审核。涉及到的所有费用确定是否符合现有的规范要求或文件要求，如果存在差异性，了解两者偏差数值，根据招投标文件及合同条款确定最终费用情况；检查取费文件的实效性，确定内容显示费用是否与工程要求相符，有无计算错误；合理选择计价软件，注重计算费用的校准；按照《计价定额》计取费用，对于定额中没有详细标准的内容，要按照实际情况计取费用；各项缴费凭证要求建设及监理单位签字确认。

5.4审核方法

该项目的审核分为变更通知、竣工图、签证、主要材料、调整文件这几项。其一，竣工图是工程审核的重要依据，其能够详细标注施工内容及各项参数指标，在审核过程中，将原有图纸与实际施工现场展开对比分析，快速找出存在的差异和矛盾，且根据收集的资料数据，调整和优化图纸，形成新的竣工图，方便后续审核工作的开展。新绘制的竣工图应请建设单位、监理单位相关人员确认，并在图签栏中签字盖章，这样的竣工图才有效。

其二，在设计变更时，上级领导部门会下发变更通知单，设计与监理人员要做好签字确认，使变更事项不会影响到建筑结构及功能性，之后方可将其落实到实际作业中。

其三，对于因变更签证出现的资金损耗或索赔问题，必须按照法律规范要求加以处理，在有效时间内处理完成。提交处理结果的相关文件需要经由领导人员签字确认，方可生效，未得到任何审批的签字文件资料均被作为无效材料。可签字人员以业主代表、项目经理、总监理工程师、专业监理工程师为主。

其四，对主要建筑材料实行检查，确定其是否符合规定标准要求。审核过程中，作业人员要按照图纸、文件、合同等相关资料，对建筑材料展开检查和验收，要求供应商提供齐全的材料证明文件，保证材料质量合格性。对有品牌要求的材料的选择，如需更换品牌，应征得建设单位的同意，且提供品牌变更签证单。结算审核时，注意不同品牌材料价差的调整。

其五，注重调整计取处理。建筑工程因工期时间长，跨度较大，在后期的竣工结算阶段，可能会因为市场价格的变动，使得造价成本出现一些变动，这时就需要根据合同内容做出相应调整，保证价款计取的可靠性、准确性。

以税金变动为例，从16年5月份开始，我国进入营改增阶段，税率调整到11%。两年后，税率又调整到10%，之后一年调整为9%，这阶段进行的工程，会因为税金变动而出现资金上的变动，这时需要实施政策文件及凭证的收集处理。

本项目工程因工期较短，税金方面变动不大，不过仍需予以高度关注。再者，在调整计取过程中，审核人员需深入到施工现场，开展现场勘察，结合勘察数据与图纸、方案的对比分析，确定工程落实情况，有无变动现象，及变动后相关资料收集情况，避免工程量计算出现疏漏，产生意外问题，影响竣工结算质量。对于存在的价格变动，要展开市场价格收集分析工作，做到科学调整。最后，要求审核人员具备专业知识技能，以严谨的工作态度，面对审核工作，坚持现有原则要求，加强审核工作规范性，提高工程竣工结算有效性。

6结束语

希望上文论述，能够对相关从业人员有所帮助，对竣工结算审核依据及方法予以进一步掌握，且在日后工作中，以严谨、认知的工作态度，合理规划作业内容，掌握结算审核遵循的原则及具体方法，以期推动竣工结算审核工作的高效开展，提升工程建设价值。

参考文献：

[1]陈殿书.建设工程竣工结算审核工作的重点分析[J].居舍.2020(10)

[2]杨华.提高工程竣工结算审核质量的有效途径[J].建材与装饰.2019(31)

[3]张小红.工程建设项目竣工结算审核风险[J].黑龙江科学.2019(20)