水资源持续利用规划与水利可持续发展

水资源持续利用规划与水利可持续发展

周峰 王超兴

中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司 650000

摘要：水资源持续利用与规划是我国社会发展与环境保护的统一体现，在一定程度上能够促进经济的增长，又能够满足人们的需求，不损害子孙后代的利益。本文主要围绕水资源展开叙述，将水资源的持续利用作为出发点，分别叙述了水资源持续利用规划的内容以及相关的策略。

关键词：水资源；持续利用；发展；主要策略

根据相关调查显示，近年来我国重点考虑了环境保护等相关问题，并对严重污染等相关问题提出了防治的原则与策略。但从经济发展方面来看，许多规划将经济发展作为主要方面，而将环境规划作为辅助方面，要求环境相关指标能够达到标准即可，具有一定的局限性。因此为了保证将现有的经济性规划逐步转变为协调型的水资源管理规划，就需要对指导思想、原则方法等方面进行进一步地优化与改进，提出不同的策略。

一、水资源持续利用的系统规划

近年来，随着我国相关政策的约束以及人们节约用水的意识普遍增强，我国水资源在持续利用与可持续发展方面有了较大的进展，在当期阶段，水资源能否持续利用，怎样可持续发展依旧是人们关注的问题。水资源持续利用的系统规划从宏观上来看应该从系统的整体出发，做好社会调查工作，根据协调系统范围内的社会发展实际情况以及人们生产生活的用水需求，对区域的水资源开发和利用做出总体的规划方案。在方案中应该包括四个主要的程序，依次是确定治理的目标、提出并优化实施方案、选择开发地点与项目、拟定开发的程序。从微观上来看，水资源持续利用于人们生活息息相关，水资源的持续利用能够保证人们充足的水量，保证人们在生产与生活过程中能够利用达标的水质。

二、水资源持续利用规划指导的具体思想与主要原则

水资源持续利用规划指导的具体思想不能局限于环境保护与污染治理两个方面，还应该在此基础上注重水资源的开发利用，合理利用水资源维持与保护经济增长，科学利用水资源提升社会生产效率与居民生活质量。水资源持续利用能够为全社会不断进步与发展提供必要的资源支持。水资源持续利用属于生态经济系统中环境保护的重要组成部分，对水资源持续利用的规划与管理还应该从生态学的角度出发，并将经济学等相关规律与知识作为重要的指导部分，使水资源持续利用规划的主要方法应该是系统的、科学的、整体的方法，除了对水资源本身进行规划与管理之外，还应该结合其他自然理论，融合为一套多科学协作的规划的方法，从宏观和微观两个层次对水资源持续利用进行规划与管理，对在水资源持续利用过程中出现的问题进行系统的分析，并提出综合的规划方案，实施最后的科学管理工作。使水资源持续利用规划既能够符合生态环境的发展标准，又能够促进经济增长、社会稳定。

水资源持续利用必须将可持续发展原则作为重点，此外，结合规划本身的特点，还需要遵守以下几个主要的原则：首先，地区的整体规划与管理方案应该保证生态环境与经济社会的协调，实现最佳效益的原则，水资源的规划需要综合经济、社会、环境等方面，尽可能实现最佳效益。其次，在水资源开发工程项目的选择与设计过程中，相关企业和单位还应该考虑社会人士的意见，在开发之前调查社会的接受度以及周边的生态环境，进一步确认自身所具备的技术于经济条件是否适合开发新的项目，重视可行性原则的利用。最后，应该遵循因地制宜统筹兼顾的原则。水资源持续利用的特征非常突出，水资源从一方面来看对人类生产生活有着巨大的帮助，起着积极的作用，但是从另一方面来看若未能够对水资源进行合理地控制，再出现自然灾害后，水资源可能会加重自然灾害对人们的影响，因此，在对水资源进行利用的过程中一定要遵循因地制宜的原则，放大水资源的优势作用。

三、保证水利可持续发展的主要策略

1.从宏观上对区域内水资源进行持续利用规划

从宏观上来看，水利可持续发展的主要对象是指一个区域内的所有水资源，在对所有水资源进行可持续发展的规划中，应该寻找到该区域内水资源的共性，在规划过程中着重考虑该范围、该区域内的经济发展水平与社会发展状况，并对该区域内的人民的需水量进行调查，在准备完上述工作之后，进一步对资源与环境本身具有的可承载能力进行分析，并将承载能力作为界限，通过对该区域内的经济发展方向以及相关产业的结构与规模和该区域内水资源的分布情况以及质量与数量进行过程性的分析，进一步明确制约经济社会发展和环境持续利用规划的主要原因，并从宏观的角度去制定具有指导意义的方案，并监督方案的有效落实。

从宏观上对区域内水资源进行持续利用规划主要包括三个方面，第一步，应该对区域内水资源的分布特征、数量与质量以及具体的开发与利用的前景进行评定工作，第二步，在经济允许的范围内制定质资源可持续利用的长期需求计划与短期的是计划。第三步，在水资源环境承载能力范围内进行分析，对水资源环境的发展潜力进行一定的评估。

2.从中观上对单元地区的水资源进行持续利用与规划

中观层次与宏观层次相比，水利可持续发展的主要对象较小，中观层次的主要对象包括一些自成单元的地区，例如中等河流流域或者行政地区等。这些自成单元的地区都有各自明显特点，自成单元的地区内对水资源的需求是明显不同的。相关工作人员应该综合考虑单元地区那人们的实际需求，并结合不同单位地区的实际条件，提出主要的开发与治理措施，注重保护经济发展与环境发展的协调性。工作人员应该从单元地区内的资源环境分布与地区内的生产率布局进行分析，严格遵守因地制宜的原则，保证所制定的规划策略符合单元地区内的发展。

从中观上对单元地区内的水资源进行持续利用规划应该从本地区内的社会经济发展特点与对水资源的实际需求作为出发点，将该单元区域内面临的水资源问题进行分级标定，优先解决主要的问题，其次再对其他的问题逐个击破。

3.从微观上对某一生产单位的水资源进行持续利用与规划

从微观角度上来看，主要的对象包括对某项专业任务以及某行业部门所利用的水资源进行管理与规划，例如对某个生产单位用水以及排水进行检测。微观角度的水资源持续利用主要是对宏观与中观角度的继承，微观角度的水资源持续利用方案在制定的过程中，切实与实际情况相联系，在实施与监测等方面也容易落实，相关指标更加清晰。

微观角度对水资源的持续利用与规划更加重视相关环境技术的利用，相关工作人员需要进入生产单位，切实对生产单位的用水水质进行监测，并对生产单位的污水排放进行检查，是否符合排放标准并对排放的位点进行考察。在微观上制定水资源持续利用的方案需要与实际的生产单位相结合，通过相关的制度条款约束生产单位的不良用水行为从而起到调节作用。

结束语：

综上所述，水资源的可持续利用是人们关注的重点问题，随着时代的发展，水资源可持续利用的相关方法与策略也应该做到与时俱进，突破以往保护环境的局限性，在传统保护环境基础上，重视区域内经济的发展与社会的需求，实现三者的协调运转。虽然我国的水资源在可持续利用与发展方面有了明显的提升，但目前所得的成就还是远远不够的，还需要广大工作者与人民共同努力，担负起保护水资源、合理利用水资源的责任，进一步保证水资源的可持续发展。

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