（湖南警察学院 长沙 410138）
摘 要：泸溪县椪柑产业经过三十年的发展，产业形成一定的规模，柑橘产值上亿元。椪柑产业是乡村的重要产业之一，椪柑是当地的特色农作物。因此泸溪县乡村振兴之路的关键在于促进椪柑产业振兴。目前椪柑产业主要问题有产业发展后继无人，产业陷入停滞；品种结构不合理，竞争压力大；销售方式单一，农民增收难；初级加工为主，产业增值空间小。并针对性提出产业振兴的对策和建议，主要有培育新型经营主体，提高农民素质；优化产业布局，调整品种结构；大力发展电商，完善销售渠道；扶持加工企业，推动加工业纵深发展。
“乡村振兴战略”是习近平总书记在党的十九大首次提出的国家未来发展战略。明确指出乡村要振兴不是某一方面的振兴，而是产业、生态、文化、人才等全方位的振兴。作为党和国家未来发展“七大战略”之一的乡村振兴，关系着我国能否从根本上有效解决城乡差距、乡村发展不平衡、不充分问题。乡村要振兴首要振兴乡村的产业。泸溪县椪柑历经30年的发展，形成比较完整的产业体系，具有较好的产业基础，是本县优势产业。然而，泸溪县椪柑在市场的认可度和知名度并不高， 椪柑销售不畅且售价低，农民增产不增收。因此，要抓住乡村振兴改革机遇，发挥椪柑的产业优势，破解阻碍椪柑高质量地发展的障碍，助推椪柑产业再上新台阶。
泸溪县椪柑产业三十年发展历经产业发展的生长期、发展期、成熟期、衰退期。泸溪县椪柑在上世纪八十年代开始育苗推广，九十年代椪柑产业已成规模，2008年椪柑产业规模达到历史峰值。如今椪柑产业正处于发展衰退期。近年来，泸溪县椪柑的市场份额正在被其他柑橘类蚕食，市场份额的减少意味着椪柑正在被越来越多的顾客不买账。同时果农们也意识到泸溪县椪柑已是“过气”的作物，越来越多的果农抛荒桔园转做其他作物。因此，此时已经到椪柑产业生死存亡的关键时期，如果此时没有对椪柑产业进行大“手术”，任由其他柑橘蚕食下去，那么椪柑产业的结局就是被市场彻底淘汰出局。但是当地椪柑产业拥有比较好的产业基础，优越的生产条件，独特的口味，以及一定的品牌知名度，重整该产业开发成本少、发展潜力大，同时由于当地熟悉椪柑种植，可以为当地留守老人提供生活保障，而且产业的振兴能吸纳未来返乡人员的就业，所以基于当地经济发展需要，泸溪县椪柑产业的振兴有重要意义。
农业是指人们利用太阳能，依靠生物的生长发育来获取产品的社会物质生产部门。[1]泸溪县的气候、土壤、降水、光照等地理气候条件适宜椪柑的生长和发育。椪柑成为泸溪县独有的“土特产”。
泸溪县属于湖南省湘西土家族苗族自治州，泸溪县总面积1565.5公里，其中山地占66.04%，丘陵占25.30%，属于典型低海拔山区。泸溪县境域气候属于亚热带季风性湿润气候，年最低气温零摄氏度以上，日照充足无霜期长，近20年年均无霜期285天。境内土壤以紫色土为主，通气性能良好。泸溪县气候和土壤都非常适宜椪柑的生长和发育，其中峒河流域更是有小气候。泸溪县优越的生长条件，因而泸溪椪柑具有浓田脆嫩、汁多籽少、富含微量元素的品质。
据泸溪县政府官网公布最新统计数据表明，截至2019年，年末全县常住人口29.21万人，其中城镇有13.0万人，农村有16.21万人。乡村地区有着相当丰富的劳动力，发展椪柑产业具有较好人口基础。
农业产业化是运用现代企业管理手段，以需求为导向，以实现效益为目标的经营方式和组织方式。[2]县政府公布的最新数据，截至2019年，泸溪县第一产值达17.15亿元，其中农业产值10.89亿元。[3]全县农民可支配收入为9146元，柑橘产业产值占全县农业总产值10.07%.全县有七家椪柑销售公司，43家生产合作社，家庭农产43家。[4]目前，县政府投入资金扶持了七家加工企业和建设了120个椪柑贮藏库；建立了椪柑系列加工、包装、经销等配套企业20家，完善椪柑产业链条。[5]泸溪县椪柑产业形成较为完整的产业链条，为接下来产业高质量发展打下扎实的基础，
泸溪县拥有比较完善的水陆交通网络，陆上境内拥有319国道和常吉高速公路，水路已建成武溪千吨级深水码头，沿沅江经洞庭可通长江；通过高速公路，乘车半小时可达州府吉首，3小时可达省会城市长沙。乡村地区基本完成道路硬化，改善乡村的交通条件。
根据湖南省农业厅相关文件，泸溪县椪柑产业被纳入为“湖南省优势特色产业集群”。与此同时，泸溪县政府以此为契机制定泸溪县椪柑产业集群建设方案，沿沅水流域和峒河流域打造椪柑产业带，现已建成上堡标准化基地、潭溪椪柑万亩生态园，以示范基地为模板推广技术，打造高品质果园，提升椪柑的品质。
泸溪县椪柑20世纪80年代开始培育椪柑苗木，到2008年种植面积达2.0万公顷，人均占有面积0.078公顷。但2008年椪柑受灾后，大量农民抛荒桔园进城务工。十九大习近平总书记提出乡村振兴以后，政府投入资金扶持椪柑产业，椪柑种植面积有所提高，总体而言种植面积稳步上升。2016年全县椪柑种植面积18万亩，2017年面积达22.99万亩，同比增长27%，2018年种植面积为23.38万公顷，2019年面积为21.54万亩，2020年 面积达23.01万亩。
近年来。泸溪县政府投入资金创建椪柑标准果园达7.96万亩，推进果园果树矮化，提高果品品质， 截至2019年，共品改低改11.8万亩。泸溪县椪柑果树产量提升，果品品质更加进一步提高。统计近年政府公布的数据，2016年全县椪柑总产达18万吨，2017产量19万吨，同比增长5%，2018年产量19.6万吨，同比增长3%，2019年18万吨，2020年产量19万吨。
2008年雪灾后，果农减少椪柑的种植面积，扩大其他柑橘的面积。截至2019年，泸溪县柑橘种植总面积大24.57万亩，其中椪柑21.54万亩，潭溪、洗溪、武溪、浦市等乡镇为主要椪柑种植区，脐橙2.1万亩，主要分布在浦市、达岚、合水、石榴坪等乡镇，蜜橘0,3万亩，柚类0.3万亩。
一是从椪柑销售市场看，绝大部分往北方销售；以2018为例，湖南省内市场占10%，东北市场占60%，华北市场占15%，华中市场占5%，沿海市场占7%。
二是从销售价格来看，椪柑销售价格偏低。以2017年为例，椪柑平均价格2元/千克，55mm-60mm中等果椪柑销售价2.4元/千克，70mm精品果价格大6元/千克。
城乡二元化进程中，农村在教育、医疗、就业和公共服务等方面与城市差距甚远，使大量农村人口流向城市。[6]农村空心化现象日益加剧，留守农村的都以老年人为主，造成椪柑产业劳动力高龄化。然而老年人思想观念守旧，经营方式传统，对新技术新品种接收能力低，果园疏于管理。因此，果园基础设施建设不足，椪柑生产原始落后，椪柑品质下降，椪柑产业发展停滞不前，椪柑在市场的生存空间被压缩。
中国进入21世纪后工业化进程的不断推进，沿海工厂对一线劳动力工人需求越来越大，再加上沿海工厂工资远高于内地，泸溪县原从事椪柑生产的农村劳动力到沿海工厂工作。再加上，2008年雪灾果农损失巨大，致使最后的椪柑生产者进城务工。从2008年至今，依然坚持椪柑种植是一群高龄老人。现在，泸溪县椪柑产业振兴缺乏相应产业人才。虽然泸溪县政府在脱贫攻坚期间出台一系列政策和措施振兴椪柑产业，但是产业人才的缺失致使这些政策和措施治标不治本。
一方面，泸溪县椪柑已经发展了30年，全县桔园的果树品种主要是由8304、8307、辛女椪柑以及早蜜椪柑等椪柑种类组成。这些椪柑都属于中熟品种，中熟椪柑都是11月中下旬成熟上市，此时南方各省柑橘也正在上市；椪柑要与南方各省的柑橘激烈竞争，产品竞争压力大。另一方面，泸溪县桔园果树树龄都普遍较大，果园果树普遍都有20年以上的树龄，果园果树老化，导致品质退化，进而影响椪柑的销售价格。
2008年前泸溪县椪柑行情较好，果农普遍种植的是椪柑。农民盲目跟风种植椪柑，不顾及市场的需求盲目扩大椪柑种植面积，造成产量过剩。另外，政府引导的缺位，果农不考虑椪柑的生产环境种植椪柑，造成椪柑产业不合理布局。原本沅水沿岸地区更适宜脐橙和蜜橘的生产，相反沅江沿岸椪柑种植面积远远高于脐橙和蜜橘。再加上全县都种相同的椪柑品种，椪柑品质同质化严重，导致县内竞争激烈。全县椪柑销售方式传统落户，消化能力有限，椪柑产量过剩出现滞销现象。
目前全县椪柑销售以外地客商上门收购为主和农民自销为辅。果农丧失定价权，椪柑生产的收入只能维持基本生活开支。而且泸溪县内未建设椪柑果品交易市场，椪柑的销售效率低成本高；每年到本地收购的外地客商都是同一群人，而他们不能消化完全县的椪柑，致使有的果农出现亏损。
近年来，电子商务快速发展，网络销售规模不断扩，电商平台已成为农产品重要市场。但是泸溪县乡村地区通信建设的滞后，导致泸溪县农村地区电商发展缓慢。泸溪椪柑在电商平台的销售额不理想。同时，泸溪县农村地区电商发展面网络基础薄弱、物流覆盖不到以及电商人才缺乏的困境。
县内椪柑企业和种植户综合实力不强，没有深加工椪柑的能力 ；现有企业主要靠初级加工、初级包装盈利，利润低且竞争力弱。另外，县内椪柑公司还没形成自身的品牌，大都以“泸溪椪柑”大品牌进入市场和消费领域，加上包装不够精美，椪柑产品低端，难以售出好价，椪柑公司利润空间较小，从而没有资金投入产品深度开发，一直处于产业链条的下游。
进入21世纪以后，泸溪县椪柑正处于高速发展的时期，农民发觉种植椪柑能挣钱，于是家家户户开始开垦荒山种植椪柑。随着种植面积逐渐不断扩大，全县椪柑总产量呈爆发式增长。椪柑产量的消化主要靠外地客商上门批发，这种销售方式受市场影响大。当时泸溪县政府又没有引导椪柑产业转变发展模式，借助椪柑的规模优势，引进配套加工企业，不仅能消化多余的椪柑，而且能完成产业的转型升级。2008年椪柑产量大丰收，而此时椪柑产量早已远远大于市场需求，雪灾突然降临，外地客商难以进入本县收购椪柑，成为压死椪柑产业最后一根稻草。
一方面，扶持返乡人员和大学生创业，政府给予技术、资金、土地等方面的优惠，泸溪政府派驻农业专家提供技术指导，联合农业银行提供创业金融贷款，加快农村地区土地流转，引导创业人员打造高质量的标准果园，树立致富榜样，吸引更多社会资本进入椪柑产业。另一方面，开展定向培养产业人才划，泸溪县政府从本县选拔一批愿意扎根农村的青年人才，委托高校培养，毕业分配农村地区，促进产业升级。
一以农民需求为导向开展培训，县政府组织人员充分了解农民需求，根据农民技术需求，统一集中开展培训。泸溪新政府举办的椪柑生产技术培训。二建立多元化的培训模式。工作人员在开展线上集中授课的模式外，也加大对线上资源的利用， 邀请专家学者开展线上授课，丰富授课模式。
一方面，鼓励柑橘新开重植，政府鼓励果农新开重植新树苗，对新开重植机械整地每亩补贴1000元，每亩肥料补贴500元，苗木补贴600元。另一方面，指导果农高接换种品种，对高接换种的桔园每亩补贴1200元，推动果农嫁接早蜜椪柑、春香杂柑、纽荷尔脐橙等柑橘优良新品种。目前，泸溪县已改良优质椪柑品种2万亩，新开种植8万亩，扩大桔园春香杂柑、早蜜椪柑的种植面积，提高纽荷尔脐橙比例，减少椪柑占比，优化桔园新老树比例，调整早熟、中熟、晚熟柑橘占比。推进一镇一品
泸溪利用当地生物资源禀赋与本省科研院所、农业高校开展合作共同建设科教基地。与本省科研院所和高校签订椪柑研发协议，建立科教基地，培育优质品种。邀请椪柑产业相关专家、教授全方位参与产业发展规划，优化产业布局，促进椪柑产业高质量发展。
加大资金建设乡村光缆，实现乡村地区网络信号全覆盖，提高乡村地区的网络网速和确保网络稳定。同时，促进农村物流发展，邀请物流公司落户本地，实现物流网络覆盖到乡镇。大力支持县内冷链物流的发展，建立冷链仓储基地，延长椪柑的保鲜期，增加椪柑的上市售卖时间。
一是政府组织电商专家、网络主播对青年人进行培训，传授电商经营经验，促进当地电商发展；金融扶持，政府联合银行开网店的人才提供金融贷款。二是，泸溪县政府鼓励电商人才建立公司，销售椪柑产品。
泸溪县椪的振兴需要科学发展的发展规划，保障产业有序健康发展。坚持精深加工发展之路，结合椪柑的产业标准园建设，提高椪柑产业的附加值。椪柑加工业的发展需要椪柑园提供优质原材料。为此要在源头上把控椪柑的质量，鼓励农户规模化经营，打造县内优质椪柑基地。
一方面，引进沿海地区企业入驻本地，抓住沿海地区产业转移的机遇，利用劳动力优势和椪柑原料优势吸引饮料公司、中药材公司落户，带动本地区加工业的转型升级。另一方面，鼓励“科企合作”共同研发产品。政府贴鼓励本地加工企业与科研单位合作共同研发椪柑产品，开发出椪柑系列产品，增加产品附加值，提升产业实力。
1] 霍虎渠.农业概论[M],北京；高等教育出版社，2016；01.
2] 于胜难.法库县农业产业化发展政策研究[D].沈阳；沈阳师范学院，2020.
3] 泸溪县人民政府.2019年泸溪县国民经济和社会发展公报[DR/OR].泸溪县人民政府门户网站.引用日期2021-4-28.
4] 周海生，李德金，谢申旺，王发军，丁朝英.泸溪县椪柑产业发展现状及优化转型对策[J].湖南农业科学，2018,08；105-108.
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