浅谈政务版电子地图快速更新

浅谈政务版电子地图快速更新

何雪梅

佛山市测绘地理信息研究院

【摘要】随着国民经济的迅速发展，电子电图逐渐成为政府科学决策的重要工具。城市智能管理、产业转型升级，以及为公众的出行提供了更便捷、智能化的地理信息指引与服务，在经济社会发展、工业与信息化进程中发挥了重要作用。

【关键词】政务版电子地图

1 引言

广东省政务电子地图数据是数字广东地理空间框架、珠三角公共服务平台、数字县区、数字城市等项目建设必须的基础地理信息数据。为地级市的政府、企业、社区、群众提供了内容准确、信息丰富、表现形式多样、功能齐全的基于空间位置的电子地图服务。也给各市的用户在出行方面提供了极大的方便，加快了城市信息化建设。根据省级基础测绘项目计划安排，需完成全省政务版矢量及影像电子地图的更新，以确保我省公共服务平台所提供的基础数据保持较强的现势性、实用性。

2 任务工作内容

任务工作内容主要包括：地理空间框架实体数据库更新及保密处理、15级-17级政务版矢量电子地图及影像版电子地图生产。在原有数据库的基础上，参照国家基本比例尺地形图更新规范要求，对居民地及附属设施、交通、水系、城市绿地等发生变化和新增的核心要素，按第三次全国土地调查数字正射影像数据作为影像底图进行更新采集。对实体化后的DLG数据、地名地址数据进行涉密内容处理、空间位置处理，使之符合电子地图公开表示的要求。

3 成果主要技术指标和规格

3.1地理空间框架实体数据库

坐标系：CGCS2000；

高程基准：1985国家高程基准；

地图投影：高斯-克吕格投影；

分辨率：1：2000正射影像为0.2米，1：10000正射影像为0.5米或1米；

色彩模式： 24BIT的RGB彩色，8位灰度模式；

数据格式：正射影像为TIF或IMG格式，按照市辖区（县）行政范围存储；

实体数据库采用 GDB 格式,同一个数据库分别制作成矢量电子地图和影像电子地图。地图配图文件*.MXD 格式(地理空间框架实体数据库*GDB配套提交)

范围：基本覆盖全省陆域及近海岛屿；

现势性：2017年7月之2018年8月；

实体数据整理:

1、数据范围的确定：利用广东省行政界线数据库更新.gdb,提取需要更新的地级市境界面，海边城市（要完全包括地级市内的海岛），面积17.92万平方公里。

广东省2018年政务电子地图更新范围

2. 实体数据:利用地级市范围面裁切实体数据,并将具有相同类别的属性要素合并成为一个新的要素。

交通层: 以三调正射影像为准，要素的套合精度一般按照技术设计书的要求进行更新采集。道路实体按道路名称或路线编号构建，以道路中心线表达，并构成连通的道路网络。对于数据源中既没有名称也没有编号的道路，按道路路段（道路中心线交叉或属性变化处打断形成的最小弧段）定义实体搜集与所要采集区城的道路及相关要素的其他参考信息,如道路名称和技术编号等信息。铁路实体由铁路中心线构成，并形成连通的铁路网络。铁路实体按铁路名称或线路名称代码构建，即将具有同一名称或线路名称代码，并且在空间上相连的铁路中心线定义为表示该铁路的实体。

水系层:参照影像对地理空间框架实体数据进行整理。水系结构线与单线河、渠连通并形成互相贯通的网状。确保水系面属性内容、拓扑结构正确，水系与附属设施之间的空间关系正确。

居民地层及植被实体层:参照影像对地理空间框架实体数据库中的相应图层进行整理。植被层在电子地图中很直观的反应出区域性生态环境状况。

地名地址及兴趣点数据:选取区域地名时，优先选取高等级的地名。保留政府机构、标志性建筑、学校、医院、大型商场、大厦、小区、公园等具有重要方位指示作用的兴趣点。

基础地理信息数据，在制作电子地图发布前必须按照国家相关规范进行保密技术处理，符合国家要求后方可发布。数据采集后,要对其成果进行属性、拓扑、空间关系等检查。

3.2地图分级

地图分级参照《电子地图数据规范》，政务版矢量电子地图及影像电子地图分为 15、16、17 级。

表 1 地图分级

3.3 各级要素内容选取

各级数据源及要素内容选取，以层次感强、图面清晰、信息丰富为原则，政务版、公众版电子地图各级要素内容选取应根据《公开地图内容表示若干规定》、《公开地图内容表示补充规定（试行）》、《基础地理信息公开表示内容的规定（试行）》的要求，确保完全删除涉密信息，在此基础上，根据政务和公共管理的需要，尽量多地保留基础地理信息要素。

各级要素内容选取应遵循以下原则：

a) 每级地图的地图负载量与对应显示比例尺相适应的前提下，尽可能完整保留数据源的信息。

b) 下一级别的要素内容不应少于上一级别，即随着显示比例尺的不断增大，要素内容不断增多。

c) 要素选取时应保证跨级数据调用的平滑过渡，即相邻两级的地图负载量变化相对平缓。

3.4 地图配图

兴趣点注记摆放以“清晰易认”为原则，应确保清晰判读注记，又能清晰判读地物。注记文字与对应的注记点应保持合理的位置关系,不能相互压盖。

水系注记字头朝北，右斜15度，面状水系标注在水系内部,；线状水系沿线标注在水系一侧。名称每隔20cm左右重复标注，海湾名称每隔60cm重复注出，同一注记的最大字隔不超过字大的5倍。

道路、地铁、轻轨名称注记沿线路放置放于实体线符号上，铁路名称注记放于实体线符号一侧，二者字头朝向均遵循光线法则，且图面重复放置间隔为20～30cm，同一注记的最大字隔不超过字大的5倍。道路、铁路编码注记字头朝北，放置与名称排列方式一致,避免压盖道路交叉口。

对于有控制意义的物体，要保持其位置精度。河流、铁路、重要居民点应尽量保持其位置的准确性，尤其是河流，一般情况下不能移位。

优先考虑物体的重要性。同种要素符号发生冲突时，应保持级别高的要素位置不变，移位低一级的要素；不同种要素冲突时，保持主要要素位置不变，移位次要要素。

优先考虑稳定性高的要素。自然物体稳定性高，当与人工物体发生冲突时，移动人工物体，保持主从关系。

各要素间的相互关系一般要与实地相适应，应保持实地中居民地与道路之间的相切、相割、相离关系。

ArcGIS配图流程图

3.5符号库及配图模板制作

为了快速建成美观的地图,可以在 ArcGIS 符号管理器创建及编辑各种直接应用于要素和图形的符号库,并根据实际需求新增或修改。制作配图模板有利于提高各地级市配图的效率，保证普遍符号渲染及标注规则的一致性,当再次使用时可以在ArcMap或ArcCatalog中打开。制作过程如下：

（1） 在ArcMap加载配图所需图层，从上往下为兴趣点符号、注记、点状要素、行政界线、线状要素、面状要素，其中矢量电子地图点要素无压盖顺序要求线要素压盖顺序由上而下为：交通线、水系线；面状要素压盖顺序由上而下为：居民地、水系面、植被面。影像电子地图线要素为交通线；

（2） 对不同实体代码分别进行符号的配置，并通过符号连接与融合等手段实现实体符号间的压盖关系处理；

（3） 使用MapLex标注引擎，通过设置分类标注、文字渲染、权重、优先级等实现注记的自动配置；

（4） 叠加地级市境界面作为该市配图的背景，填充白色无轮廓；

（5） 将该配置文件作为模板，配图文件存储为“XX市2018年矢量（影像）电子地图_ZW2_V2014_L*.MXD”格式，其中*表示电子地图级别15、16、17，三个级别分别制作成模板,然后利用模板进行地图配图。

L17级矢量电子地图配图效果图

3.6配图工程文件

在 ArcMap 窗口以地级市为单位建立一级图层组，在该图层组下以级别为单位建立二级图层组，每一级别下再分别建立注记及矢量图层组，整体结构如图 5 所示。依次建立每个地级市的图层组，分别导入各地级市的配图数据，然后存储为“某某市2018 年政务版矢量（影像）电子地图 L151617.MXD”。

3.7电子地图检查内容

（1）位置精度：检查各类矢量要素、注记与影像的位置精度是否满足要求，是否已进行位置保密处理。

2. 内容适应性:检查各类矢量要素、注记内容的完备性、可靠性。

3. 逻辑一致性：检查各类要素、注记的合理性，色彩、符号是否与设计方案书相符，图形质量等是否符合要求。

4. 完整性与正确性：检查保密处理符合性，数据基础、文件命名、数据组织和数据格式的正确性、规范性是否符合要求，成果资料是否完整。

4 政务电子地图发布

电子地图成果的发布，需要根据不同的级别分别对图层组属性进行设置，并加载数据源。

图层组属性比例设置图

“广东省 2018 年政务版矢量（影像）电子地图 L151617.MXD”在 ArcGIS Pro生成压缩包，命名为“广东省 2018 年矢量（影像）电子地图_ZW2_V2014_

L151617.vtpk”，然后由发布部门通过 ArcGIS Portal 发布。

影像数据在 Unispace 生成压缩包，命名为“广东省 2018 年影像_ZW2_V2014_L151617.gprk，由发布部门通过 Unispace 直接发布。

5 结束语

电子地图发布后，用户可通过访问发布服务器的方式直接进行图面浏览。基于空间位置的智能化地理信息电子地图，在经济社会发展、工业与信息化进程中发挥了重要作用，也逐渐成为政府科学决策的重要工具。

参考文献:

【1】 GBT 35633-2017 公开版地图地名表示通用要求

【2】GBT 35764-2017 公开地图内容表示要求

【3】《测绘成果质量检查与验收》GB/T 24356-2009

【4】《数字测绘成果质量要求》GB/T 17941—2008

【5】《地理信息公共服务平台地理实体与地名地址数据规范》 CH/Z 9010—2011

【6】《地理信息公共服务平台 电子地图数据规范》 CH/Z 9011—2011

【7】《保密法实施办法》

【8】广东省2018年政务版电子地图更新升级技术设计书