城镇燃气安全双重预防管控

城 镇 燃气安全双重 预 防管控

赵诗勐

津燃华润燃气有限公司天津市第二分公司 天津市 300000

【摘要】：目前我国社会经济与城乡发展紧密结合，燃气工程越来越重要，燃气使用直接关乎着国民生活与财产安全，甚至影响到国家社会建设。对于城镇燃气管道的安全隐患问题，结合我国目前城镇燃气管道所面临安全现状,首先要考虑对城镇燃气安全进行评估，以及制定出合理的解决方案，适合城镇燃气管道安全风险治理，为确保城镇燃气安全为基础，不仅要依托现有法律规定还要大幅度进行安全知识宣传，防止城镇燃气管道发生安全事故，起到防范于未然，让相关单位积极采取相应措施确保管理到位，进行全面治理对策。

【关键词】：城镇燃气；安全管控；预防对策；管理制度；存在问题；

【引言】：深入贯彻落实党中央关于燃气安全工作指示与领导，认真落实党中央工作力度，全面开展燃气安全生产工作存在的隐患，相应地提出治理方案，详细分析研究安全燃气事故的特点。认真分析燃气安全的风险特点和关键问题加快推行安全隐患排查治理、风险分级和管控双重机制，建立健全燃气安全生产的风险划分级别体系与隐患排查治理方面。从根本上治理防范燃气安全事故的发生，构建出燃气安全生产的常态化机制。

一、整体工作划分

地区住建局负责安排全区的燃气系统，安全生产风险管控和隐患排查治理的总体工作，燃气企业应该承担相应的安全实施方案生产划分。自觉履行相应的主体责任，部分企业要积极开展企业风险划分的评估隐患排查等工作分之后的安排。对于有困难的企业随时帮助，可以通过购买各种服务的方式，委托相关企业部门的专家和安全系统的机构的帮助。

住建局专门成立专项小组实施安全燃气防控隐患，工作单位领导也积极参与，其中担任小组的成员领导小组办公室设立在住建局，住建局单位领导担任主任负责燃气安全生产风险管控和隐患排查治理体系的协调和分工，完善体系建设，使企业做好防范化解措施，需要不断完善双重预防体系，推动企业发展。

二、双重预防体系重点建设

双重预防体系的重点是风险分级管控与隐患排查，是对于重大风险事故发生原理，首先从导火索找起，重点划分风险等级评估，防止风险转变为安全隐患。重大风险隐患要及时治理，防止安全隐患转变为事故，因此建筑安全风险划分与治理隐患两道防火墙，提升燃气安全治理整体能力。

双重预防体系在实际操作中有四个重点：一是强化风险意识，把握住燃气安全的关口，将隐患安全排查治理转变为燃气安全风险管控；二是采取实际措施，风险等级划分与隐患排查治理依附在燃气公司具体实施业务上，双重预防体系需要与燃气公司合作才能达到预期效果；三是过程管控，从实际操作过程中投入进去，从而发现安全隐患；四是基础建设，从企业内部基层做起，及时查找安全隐患，并称早发现早治里原则，按时整改。

三、建设过程中存在的误区

双重防范体系实行模式是自上而下的，有具体的实施要求、完成时限、合格标准。在实际操作工程中也存在一些问题，比如：有些行业根据建设要求实施比较模糊，不懂实施计划，有的又过于在乎细节，“深陷其中”无法自拔。在实际操作中与体系出现脱轨，认为双重预防体系只是一种预防机制，在日常生活中不需要持续进行，面对这些问题，都与双重预防体系初衷背道而驰，对于这种现状并未及时治理，存在安全风险。

四、燃气安全建设具体实施方案

城镇燃气是通过气站由上游接收气源，依次进行输送，分为三个阶段，高、中、低压管道将燃气输送到千家万户里，各行业内部结构各不相同。燃气工程涉及多个领域；输送管道可以长达千百公里，经过特殊地貌，途径山川河流，燃气管道附近还有工厂、学校、医院、居民区等人流量大；燃气设备分布在千千万万居民家中；部分加气站集中分布在城市中心地带，燃气汽车奔跑在大街小巷。由此得知，在城镇燃气寒夜建设双重预防体系尤为重要，存在安全风险与隐患治理难度大、种类多特点，相比其他行业安全治理更加困难。

双重预防体系只是管理工具，具体如何在城镇中如何进行，结合实际情况，因地制宜，发挥作用，需要做到两个要求。

结合已运行的安全体系。相关部门为了达到提升安全管理水平，从自身的利益出发，已经制定出了不同的计划方案，根据安全生产标准化以及城乡燃气安全生产化统一标准，制定健康安全管理体系，不断管控燃气安全风险评估，优化安全生产，与双重预防体系相结合，根据标准内容的纲领性，有优点也有缺点，企业应该将双重预防体系与现有的安全管理体系结合，提升安全管理能力。

（一）风险等级管控。逐步划分风险等级考虑其工作原理，操作流程等方面，开展分析使用风险评估判断风险级别，在工程方面重点关注相关方面考虑，明确工作目标，人员管理、现场教学，以及在施工进行时深坑作业、临时用电、带气作也等危险作业；在管网方面，一方面要对地面进行巡线、检测、维护等作业。另一方面是针对燃气管道网建立风险评估系统，结合燃气管道材质、受损程度、使用年限来看，划分安全风险等级。及时掌控施工信息，降低燃气安全施工风险；在客户管理方面，分为两个方面，一方面包括进行置换空气、入户检查、安全检修、即使检修、应急抢险等问题。另一方面，针对客户端燃气设备设施使用程度，以往发生的危险事件因素考虑进去，按照居民区等级风险划分。

（二）安全隐患排查治理。在工程方面，建设单位、施工单位、监理单位根据各自职责做好施工的要求，做好前提安全管理工作，检查施工安全，进行施工人员岗前培训，劳动防护作业安全防护，对于深坑作业等危险作用应及时反馈问题，及时整改；在官网方面，进行日常安全检查工作，对巡线、泄露检测格外重视，使用无人机设备探索施工现场的问题，及时发现管道施工现场是否存在漏气、违规占道现象，从而有效常态化治理，确保安全管道施工正常进行；在客户方面，提升入户走访率，针对长期无人检查的用户，采取可以网上提前预约、关闭阀门、加大鼓励机制，进行入户检查。分析治理存在的安全隐患，治理管道漏气和老化问题，重点排查老小区管道安全，联合企业和社区一起进行排查，开展安全知识宣传，免费进行维修，更换燃气管道设施等管控措施。

【结束语】：构建安全风险防范双重预防机制建设，是新时代背景下习近平总书记党中央最新指示，加强与改进燃气安全生产工作部署，燃气产业作为市政企业首要产业，应起到带头作用，承担着为下面用户做好安全防护，提供良好安全得清洁能源，燃气输送系统或者是用户端，一旦有一方出现安全事故，将会涉及多个方面，牵涉面广，影响巨大，做好燃气安全双重预防体系尤为重要。扎实推进双重预防体系建设，有效预防化解安全防范风险危机，不断提升燃气管道安全企业经营胡安全生产工作，整体燃气安全应急系统治理能力，提高相关人员整体能力，完善技术方法，促进燃气行业健康、持续的发展。

【参考文献】

[1] 杨光. 城镇燃气管道安全风险分级管控研究[C]// 中国燃气运营与安全研讨会（第九届）暨中国土木工程学会燃气分会2018年学术年会论文集（下）. 2018.

[2] 卓亮. 城镇燃气管道安全隐患与风险管控[J]. 化工管理, 2020.

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