关于农村住房建设情况的调查——以安仁

关于农村住房建设 情况的调查——以安仁

县涟源村 为例

袁绍明 1 刘素雅 2

1. 中共安仁县委党校

2. 安仁县涟源村干部

〖摘要〗本文调查了安仁县涟源村住房建设现状，分析了农村住房建设存在的主要问题，提出了解决农村住房建设问题的相关建议。

〖关键词〗农村住房建设 调查 问题 建议

房子是每个人的安身之所，是家庭的基本要素，是人类生存的寄托场所，只有在家里时可以避开外界一切干扰，和自己的亲人享受自由自在的生活。我们每个人几乎都是为拥有自己的房屋而努力，亦或是为了让自己的房屋繁华好看而努力着。2017年10月18日，党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。此次也是首次提出乡村振兴战略。按照乡村战略总要求，近两年来，农村房屋建设得到了前所未有的关注和发展。但在农村，仍然有许多人建房随心所欲，没有规划，导致后期村容村貌改变更难。

一、农村住房建设现状

1. 住房调查相关情况

本人专门赴安仁县竹山乡涟源村就农村住房建设、规划情况进行了调查，特地对涟源村一些房屋进行了摸底登记及对在家的一些住户进行了简单的采访形式问答。

竹山乡涟源村位于安仁县东部，竹山乡东部，距县城38公里，距竹山乡政府所在地1.5公里，东邻竹山乡竹山村，南界梨树村，西连涟溪村，北靠茶山村。属贫困村，共有17个村民小组、621户2031人。

经过摸底统计出来，对涟源村467户住户房屋进行了实地调查。相关实际数据如下:467栋房屋宗地面积为66281.82平方米，建筑面积为129256.13平方米；层数一层房屋63栋，两层房屋270栋，3屋及以上屋数房屋134栋；占耕地建房屋数199栋，占荒山荒地建房数48栋，其他土地类型220栋；建房高峰期为1990年至2000年，数量达到241栋。

2. 住房建设现状分析

在走访的过程中，农村房屋很多问题就显而意见，没有布局，房屋不集中，走访的时间都是要耗上一大半的。农村的房屋90%以上都是砖混结构，杂屋也较多、房前屋后搭棚的也大把，还有很多住户房屋都是以前建的，在建房子时都没有专业人员指导，也没有具体的规划，都是秉着能遮风挡雨而建成的，住户建房选地也是随心所欲，批下地基偏又要多占地，有些甚至是没批也私自建。房屋外观也是五花八门，砖头房、简单水泥粉刷房、五颜六色的瓷砖房…到最后家家户户条件稍微好些，很多人建房不单单说只是建一个家，更多的是慢慢地暗地里形成了一翻争奇斗艳般景象。其实在2019为贯彻落住户“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策”，村里已开展过城乡建设土地增减挂钩项目，本着群众自愿原则，针对一些杂、乱、破的部分房屋已经进行拆除，但私搭乱建的现象依然存在的。2020年年初因新冠肺炎疫情大爆发，很多外出务工返乡人员因疫情特殊时期暂时都是不能外出，此时又兴起一股“建房热”风波，杂屋、围墙、东一栋西又一栋的“跑马圈”农村豪宅都一一崛地而起。这些都是农村普遍存在的现象。

2. 主要问题及原因

一是农村村民自己本身法律意识、房屋安全意识淡薄。长期以来，各位村民在建房时，只想到亦或是只满足于“居有其屋”这种思想，对自己房子的设计、规划等都没有具体的了解，认识不到位，本身也认为“没有什么关系”。对相关政策法规也不懂，导致后面房屋完工后，住了几年觉得少一间厨房，又私建一间，住着住着家里乱七八糟的杂物不断多了起来，又私建一间杂屋…

二是农村房屋建设规划滞后。相关政府单位及有关部门负责人，对农村的房屋并没有确切的编制和规划，导致房屋建在哪？在哪里建？村民们都是不清楚的，因建房无章可循，致使村民们建房也是随心所欲的，自然而然的违规规章的建筑确实是也挺多的。

三是农村村民旧观念思想严重。其实在80-90年年代时，村道路两边几乎都是没有房屋，一眼望去都是农田耕地。农村村民因信“风水好”的濠头，建房比高低，很多村民选择“逐水而居”、“沿路而建”，以村主道为主，呈“二”字式排布，几乎是所有村民都跟风，在马路两边纷纷建起新房，为建新房乱占路边责任田地，占用公共河渠为自家禾坪，并使用水泥硬化，路边没有田地的村民想建新房就私自以“换”“买卖”方式进行交易，大部分新房都往村组道两边建造。在涟源村有一个马古组比较夸张，因前期建房使劲挨着马路建，没有考虑到现在的交通便达这一块，现在后代有车都无法开到家门口去，连停车的地都没有。建新房不拆旧房，导致村里闲置、空置的房屋不断增多，村容村貌受到了极大的影响。

四是农村村民爱钻政府空子。2020年是全国第十次人口普查的一年，是农村所有房屋宅基地确权的一年，也是正式开始落实“一户一宅”新规定的一年。因“一户一宅”政策规定，一户人家只能建一栋房子，因此很多村民要求进行分户，涟源村由原来的560户到现在的621户，就半年的时间。现在村民生活条件好起来了，关注实事、关注新闻、关注政策也变得格外重视起来的，但是都有一个通病，就是对自己有益的政策都是知道了解的，其它的就视而不见、充耳不闻。

2. 针对农村建房情况的相关建议

2021年是全面推进“乡村振兴”的一年，也是“十四五”开局的第一年，我们要抓住这些国计民生项目，对农村进行大改革，能把农村整体的形象提升。

一是结合农村实际，能够合理规划农村住房修建。很多住房已建立而成，你说规划已然是一件很困难的事，拆了重新建也是不可能的，因为这笔费用相对来说是非常庞大的，何况按规划来说是，并不只是只拆一家或一栋，只能是在后续有人申请建房里规定面积、楼层、外观统一等。

二是加大村里规划的管控力度。现在是城乡统筹发展时代，农村房屋老宅、旧宅、新宅已是“遍地开花”了，现在陆续还有很多户口不在本村的人员到村里购买宅基地建房，非本村户籍人口在本村建房，这一类是必须严禁。还有就是因“一宅一户”政策原因，进行分户再建房子的，如家家户户都这样因需新建房屋而都跑去把户口分开，那整个村的地都是不够用的，明言规定家中只有一子的严禁分户再新建房屋，当然如有特殊情况除外。确实有建房需要的可拆旧建新。

三是对农村一些老、旧、废弃房屋进行“扫荡”。农村么，还是有很多村民家有多余旱厕、猪圈（不养猪）、废弃老屋都是存在的，有些已倒塌只剩一半在那，占地“浑身”长满草，可村民也不准让人动，放那也没用。为什么一栋房子放那没用也不拆？其实农村村民的想法是很普实也很现实，他就是要政府掏钱买。其实2019年的“土地增减挂钩”项目是极好的，补贴帮忙把老、旧、废弃房屋拆除，土地村民还可以继续使用种植瓜果类。但是有些村民他不知足，嫌补贴少坚决不让拆，针对此类人员的老、旧、废弃房屋可进行强制拆除。对宅基地因无人居住，又无人认领，在这种情况下，村级可根据村民的建房需求，拆除破旧的房屋，收回宅基地再利用，可提高了土地的利用率。

四是加大农村房屋规划建设宣传。对农村房屋规划建设加大宣传力度，农村房屋规划建设宣传是迫在眉睫的事，再不乘早，农村房屋规划建设只会更加只复杂。因为农村当然是农民居多，当然靠这点收入经济状况不是很好，然而近两年很多在外从商人士挣个盆满钵盈后返乡直接大兴土木，盖上豪华别墅，配上大院子，这就是对比，当然各人各凭本事说话，无可厚非，但是别墅旁边有一栋破烂不堪的房屋，视觉产生效果就显而意见，严重影响村容。要使我村发展更好，就要更深入村民，多宣传农村房屋规划好处，为村民提供切实可行的的参与渠道和途经，科学引导建房，为村未来经济发展提前铺好路。