数字国土工程中土地信息系统的建设

数字国土工程中土地信息系统的建设

刘咏萍

韶关市自然资源事务中心 512026

摘要：随着科学技术的发展，我国的土地信息系统有了很大进展，并在数字国土工程中得到了广泛的应用。现阶段，针对国土资源进行土地信息系统建设已经成为必然趋势，以此解决我国目前存在的数据资料、图像文字保存和查询搜索等问题。土地信息系统在建立之后，还能提升数字国土工程建设水平，积累现有的国家基础信息资源，为我国的经济和社会建设提供高效化和有效化的国土资源信息服务。本文首先分析了国土空间基础信息平台总体架构，其次探讨了数字国土工程中土地信息系统的结构建设，

关键词：数字国土工程；土地信息系统；建设

引言

我国国土辽阔，但是人口众多，可利用土地逐渐无法满足人们日常生产、生活的需求，因此进行合理的土地规划能达到节约土地的目的。有效的土地规划是以大量土地规划信息作为基础，如土地面积统计报表、人口分布图、土地功能类型图件、遥感图像、文字报告等，这些信息种类繁多，数量十分庞大，并来自不同的业务系统，因此如何整理这些信息，以完成土地档案的信息化管理成为研究的重点。

1国土空间基础信息平台总体架构

基础设施层:主要包括各类服务器、存储、安全与网络设备,为数据的生产管理、平台和系统的开发运行提供稳定的基础环境。信息资源层:纳入自然资源基础数据库并动态更新的建设成果,依托基础设施层进行统一管理,提供空间数据、业务数据、各类指标和模型的信息资源,供平台和系统调用,提供应用实现的基础。应用支撑层:依托空间大数据计算框架,开发国土空间基础信息平台,提供数据服务、功能服务的支撑能力。通过容器化管理和调用,实现界面集成、应用集成、数据集成,高效地支撑业务实现。应用层:通过调用应用支撑层的各类服务,拓展建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,按需实现各类功能。门户层:建立自然资源统一门户,根据分类网络管理策略,面向不同的用户,分类分级提供数据和应用的统一入口。安全运维保障:按照信息安全等级保护建设要求开展平台等级保护定级测评,保障数据传输、存储、应用和信息系统的安全。

2数字国土工程中土地信息系统的结构建设

2.1引导式填报

约定提交材料文书格式，引导申报用户分步骤、简易完成申报材料填报工作，包含证照共享、自动填报、辅助组卷等功能。证照共享根据《电子证照共享服务接口规范》，接入政府电子证照库和基础平台，获取审批所需的相关证照数据；自动填报应用OCR自动识别及语义分析等技术，将PDF、JPG等扫描文件转成结构化数据并自动回填到系统表单；辅助组卷利用系统的基础数据，自动生成相关申报文书，并加盖电子印章或添加水印、二维码进行防伪标识。

2.2系统软件设计

系统软件是指系统内部逻辑程序，因此系统软件设计，即设计系统运行逻辑。本系统的软件运行逻辑主程序为:首先利用集成技术，如数据仓库技术，从各个业务系统中集成相关数据信息，并进行整理，在微控制器中，利用数据进行图层编辑、定位输出、空间分析等，最后根据用户查询要求，将管理结果反馈给用户。

2.3跟踪监测

运用最新遥感卫星影像对治理图斑进行监测，监测周期为每两个月一次，追踪治理图斑的变化情况，主要的变化类型有复绿、建设、外扩等，并且两个月一次周期监测新增图斑，新增图斑与首次下发治理图斑分类治理计划及考核。为了提高效率，开发了疑似山体生态破坏监测系统。设计了核查清单、任务清单、变更审核、月报进度、地图可视化五个模块，实现了以下功能，支撑了生态破坏现象的监测和整治。1)账户权限管理。市、区县、镇可查看、填报、统计相应范围内图斑。2)清单管理。设计有核查清单作为总的图斑库，核查清单“是否纳入治理”选择为“是”后，列入治理清单库，在清单中填报进度及各类信息。3)月报管理。任务清单模块，进入新月份后自动继承上月数据，上月度只可下载查看不可更改，新月需每个图斑进行进度月报。4)进度可视。为督促乡镇进度月报，设计月报进度模块，以折线图形式呈现，并统计百分比。项目概览模块，各区域总体进度以数量及柱状图的形式直观呈现。5)汇总导出。对统计表格、照片进行EXCEL导出。

2.4共享应用服务

平台提供资源开发利用、规划实施监督等方面的数据成果,建设规划、审批、监管等应用服务功能,通过数据的综合应用服务,为自然资源和其他行业部门提供业务辅助,提升管理水平。提供规划应用服务、行政审批服务、监管应用服务、决策应用服务及资源评价应用等专题应用服务,各类专题应用服务以统一门户的形式对外展现。(1)规划应用服务。利用国土空间规划及各类相关规划,为开展国土空间规划编制提供辅助分析决策。(2)审批应用服务。利用各类行政审批的相关数据,结合审核审批科业务运行需要,定制常用图层使用方案,可综合调用各类数据,通过空间叠加、缓冲、统计等各种方法,辅助提升各个环节的审批效率。(3)监管应用服务。通过建设国土空间监管预警指标体系,实现国土空间相关数据的监管、考核、动态分析。(4)决策应用服务。通过整合“纵向”“横向”数据,围绕自然资源管理的典型问题,有针对性地开展探索分析,实现对国土资源的开发利用保护进行监测评估,对自然资源管理的基本情况、态势及其问题进行综合研判,为国土空间规划编制、审批管理、监管治理及分析决策等提供空间数据支撑和信息技术保障。(5)资源评价应用服务。依托平台资源,增强自然资源数据智能化分析处理能力和评价预测水平,形成智能评价应用的新模式。

2.5跟踪监测

运用最新遥感卫星影像对治理图斑进行监测，监测周期为每两个月一次，追踪治理图斑的变化情况，主要的变化类型有复绿、建设、外扩等，并且两个月一次周期监测新增图斑，新增图斑与首次下发治理图斑分类治理计划及考核。为了提高效率，开发了疑似山体生态破坏监测系统。设计了核查清单、任务清单、变更审核、月报进度、地图可视化五个模块，实现了以下功能，支撑了生态破坏现象的监测和整治。1)账户权限管理。市、区县、镇可查看、填报、统计相应范围内图斑。2)清单管理。设计有核查清单作为总的图斑库，核查清单“是否纳入治理”选择为“是”后，列入治理清单库，在清单中填报进度及各类信息。3)月报管理。任务清单模块，进入新月份后自动继承上月数据，上月度只可下载查看不可更改，新月需每个图斑进行进度月报。4)进度可视。为督促乡镇进度月报，设计月报进度模块，以折线图形式呈现，并统计百分比。项目概览模块，各区域总体进度以数量及柱状图的形式直观呈现。5)汇总导出。对统计表格、照片进行EXCEL导出。

结语

综上所述，面对用地紧张问题，最有效的手段就是提高土地利用率。合理的土地规划对于一个地区长远发展至关重要。土地的合理规划需要以大量的信息作为支撑。土地信息系统建立后，能提升数字国土工程建设水平，积累现有的国家基础信息资源，为我国的经济和社会建设提供高效化和有效化的国土资源信息服务。

参考文献

［1］吴家龙，苏少青．广东省国土空间生态修复评价指标体系的构建初探［J］．辽宁自然资源，2020(10):41－44．

［2］张宾．基于多源数字遥感影像的“两维”监测服务体系［J］．测绘与空间地理信息，2021(4):110－112．

［3］诸燕．新形势下关于自然资源监测的思考［J］．环境科学，2021(1):130．

［4］胡海燕．基于卫星影像的自然资源疑似违法行为监测［J］．地理空间信息，2021(2):17－21．