供电企业廉政风险防控探索

供电企业廉政风险防控探索

周翔英

临汾汾能电力科技试验有限公司 山西 临汾 041000

摘要：随着我国经济的快速发展，供电企业廉政风险防控已经越来越关键。其对于企业的反腐倡廉建设具有较好的效果。与此同时，还能对供电企业进行风险识别，风险评估以及风险应对。因此，实现供电企业在廉政风险的能控、可控以及再控十分关键。廉政风险防控管理能够有效地治理腐败，预防风险。本文主要针对供电企业在廉政风险防控中的问题进行具体的分析，并提出了具体的廉政风险防控的途径。
关键词：供电企业；廉政风险；防控探索

1 引言

近年来，电力系统不断强化廉政风险预控，不断加大廉政风险制度建设，不断建立健全廉政风险防控机制，从而全面推进电力系统的反腐倡廉建设。为了加强供电企业廉政风险防控的效率，建立健全廉政风险防控机制，全面推进电力系统的反腐倡廉建设对于供电企业而言至关重要。

2 供电企业廉政风险的特点
2.1廉政风险源点覆盖面广。供电企业廉政风险源点存在于电力生产、营销、基建和经营过程的方方面面，涉及的部门单位有营销、运维、发展建设等职能部门、生产单位以及集体企业，几乎涵盖供电企业每个岗位。
2.2廉政风险源点专业性强。工程建设方面，一个项目就涉及设计、土建、电气、物资采购、拆旧物资处理、工程预决算等专业。这些专业岗位人员可能利用手中的权力谋取利益。物资管理方面：或在物资招投标过程中，个别评标人员的评审意见带有个人倾向性，影响评标公平公正；或拆旧物资处理中，对拆旧物资低估价值、数量统计缺失。在营销管理方面：涉及装表、抄表、业扩管理、营销稽查等专业。利用职务之便，在业扩工程、电费计量、电费结算、工程验收等方面谋取私利。
2.3潜伏期长。由于供电企业人员紧、培养周期长、单独操作多，多数员工长期在一个岗位工作，易缺少监督和制约而发生违纪违法行为，且事件的败露往往在事情发生若干年以后。

3 供电企业廉政风险防控中存在的问题
        3.1 针对廉政风险防控预警，无法发挥其有效作用
        首先，对于廉政风险情况来说，存在掌握不充分的情况。部分单位受不流畅风险信息和较少的监督检查工作等因素的影响，对本部门、本单位出现的倾向性和苗头性问题不能及时有效了解。针对廉政风险工作，存在不足的主动出击意识，对相关工作多被动接受[2]。因此，无法有效进行廉政风险工作。其次，无法及时有效动态更新廉政风险预警指标。环境形势变化、指标值变化、业务流程、岗位人员变化及机构重组整合等因素影响着廉政风险预警的相关指标，且为动态变化的过程。部分单位在评估预警指标方面存在不及时的问题，指标值在情况发生变化期间未能实现有效的动态更新，未能及时响应预警。而风险管理来说，其长效机制由廉政风险委员会按照业务和组织结构的变化建立而成，可动态评估廉政风险，并对风险等级进行及时调整。
        3.2存在全而不精的廉政风险防控
        首先，廉政风险存在的问题主要包括大而求全。部分单位在建设廉政风险防控过程中，囊括了所有的业务和岗位，包括收费员、打字员、门卫及单位领导等。与物资采购、基建管理、生产管理、领导干部等重点岗位相比，其中多数岗位的危害程度较小。因此，应当按照本单位的实际情况进行具体执行，采取的防控措施应侧重于解决实际问题，注意突出重点。其次，存在交叉重复廉政风险的情况。在建设廉政风险期间，部分单位包含了违纪违法风险、行风形象风险、业务廉政风险及岗位廉政风险等诸多内容。虽有不同的针对性，但措施的制定无法抓住重点，且同步执行难以实现。
        3.3在建设廉政风险期间，其存在落实不到位的责任制
        首先，对于廉政风险工作来说，部分单位对其重视度不高，未能深入理解廉政风险建设的意义，未能在全局的高度对其进行全面考虑，仅仅是应付公事，敷衍了事。其次，存在不彻底的廉政风险查找问题，在廉政风险点查找过程中，部分单位仅对其进行简单罗列，廉政风险辨识工作的开展未能从自身业务工作出发。同时，仅仅定性描述廉政风险防控措施，具体的可行措施未能有效定量。此外，存在全局参与不足的廉政风险工作，在建设廉政风险防控机制过程中，部分单位只是纪检监察部门参与其中，其他部门存在不足的参与度，未能有效结合业务工作。

4 供电企业廉政风险的防控措施分析
      存在廉政风险，并不代表已经发生了腐败问题，但是有廉政风险而不去积极预防和化解，那么腐败问题肯定是迟早要发生的。对廉政风险进行防范，是深化反腐倡廉建设的重要举措，是构建惩防体系的有效途径，更是有效监控权力运行的重要手段。清楚了隐患，找准了风险点，那么制定有针对性的防范措施，才能将风险掌握在可控范围内并进行化解，达到监督关口前移，主动预防，超前防范的目的。
4.1识别和查找供电企业廉政风险点

制定重点关键岗位监督管理办法，规范重点关键岗位、职低权实人员的管理，定期开展轮岗交流，对确实不能交流的，要加强过程的监督。基于对供电企业廉政风险防控工作的了解，在具体的廉政风险防控过程当中，我们首先应当对供电企业的廉政风险点进行有效的识别和查找，并且根据已经掌握的廉政风险点制定有效的廉政风险防控措施，使每一项廉政风险防控措施都能够与相对应的廉政风险相统一，使廉政风险防控能够真正的做到按照廉政风险点进行预防和控制提高廉政风险的控制效果，避免廉政风险在防控过程当中存在不对应的问题，影响廉政风险防控的整体效果。因此，识别和查找供电企业廉政风险点，是做好廉政风险防控的重要措施。
4.2突出和明确廉政防控措施的重点
考虑到供电企业廉政风险防控工作的实际特点以及廉政风险防控工作在开展过程当中存在的难度，为了避免工作资源的浪费，应当在廉政风险防控过程当中突出和明确廉政防控措施的重点，根据现有的廉政风险点制定有针对性的廉政风险防控措施，并且按照廉政风险的实际内容和具体的特点，突出廉政风险防控目标，定期对廉政风险防控的措施进行明确，检验廉政风险防控措施是否能够满足实际需要，解决廉政风险防控当中措施不得力和针对性不强的问题。因此，突出和明确廉政防控措施的重点，是做好廉政风险防控工作的重要基础。由于供电企业廉政风险防控工作内容较多，在具体的防控措施制定过程当中，应当突出和明确廉政风险防控措施的重点，做到根据廉政风险采取有效的应对措施，使廉政风险防控措施能够具有较强的指向性和针对性，真正实现对廉政风险的有效管控。
4.3建立有效的廉政风险防控预警机制
对于供电企业廉政风险防控工作而言，做好廉政风险的预防和预警是关系到供电企业能否有效的解决廉政风险防控问题的关键。基于这一认识，我们应当按照供电企业廉政风险防控工作的实际需要和廉政风险防控工作的实际特点，制定有效的廉政风险防控预警机制，并且按照供电企业的工作特点和工作内容，对廉政风险防控预警机制进行检验，保证廉政风险防控预警机制能够对可能出现的风险进行有效的预警，避免供电企业的廉政风险防控工作出现偏差。由此可见，建立有效的廉政风险防控预警机制，对于解决供电企业廉政风险防控问题和提高供电企业廉政风险防控工作质量具有重要的现实意义，同时也是做好供电企业廉政风险防控工作的关键。

5 结语
　　供电企业廉政风险防控十分重要，其不仅能够有效的避免企业出现违法乱纪的现象，还能够营造风清气正的廉洁氛围，提高企业的社会形象。在进行廉政风险防控工作时，要从企业的实际出发，建立相应的管理机制和考核评价体系，全面提高供电企业的管理水平。

参考文献：
[1]梁国栋.电力企业廉政风险评价体系与方法研究[J].中国电力教育，2017（02）.
[2]许飞.浅谈供电企业廉政风险防控机制建设存在的问题及对策[J].改革探索，2016（11）.