加强节能监察工作 促进企业节能低碳发展

加强节能监察工作 促进企业节能低碳发展

张静

玉林市节能中心 广西 玉林 537000

摘要：节能监察的目的是提高用能单位的能源利用效率，本文对玉林市近几年开展企业节能监察工作过程中出现的问题进行了分析，提出了几项对策建议，促进企业节能低碳发展。

关键词：节能监察；企业；节能低碳

节能监察，是指依法开展节能监察的机构对能源生产、经营、使用单位和其他相关单位执行节能法律、法规、规章和强制性节能标准的情况等进行监督检查，对违法违规用能行为予以处理，并提出依法用能、合理用能建议的行为。节能监察的最终目的是促使企业加强节能管理，从科学合理、高效用能中实现收益。国家发展改革委办公厅印发的《关于进一步加强节能监察工作的通知》，指出节能监察是贯彻落实节能法律法规标准、保障能耗双控目标完成的重要抓手，对加快生态文明建设、促进高质量发展、推动实现碳达峰、碳中和具有重要意义。

本文主要分析“十三五”以来广西玉林市开展企业节能监察工作中发现的问题，提出几项对策建议，促进企业节能低碳发展。

1. 玉林市开展节能监察工作现状

2016 年以来，工业和信息化部组织各地开展国家重大工业专项节能监察。 玉林市节能监察中心积极响应国家号召，在广西自治区工信厅、自治区节能监察中心和市政府的支持下，开展了包括钢铁企业能耗专项监察、水泥行业阶梯电价政策执行、落后机电设备淘汰、重点用能企业执行能源利用状况报告制度情况专项节能监察等多项工作，全面覆盖区域内钢铁、水泥、造纸、石灰、日用陶瓷等多个重点行业，对有效遏制违法用能行为、提升能源利用效率、提高企业节能意识、提高能源管理水平、推动工业节能与绿色发展起到了重要作用。

2. 发现的问题及对策建议

2.1监察发现的问题

1. 1. 1. 部分企业节能管理水平较低 对标准的理解不够全面

在监察过程中发现，目前玉林市仅有2家企业通过了能源管理体系认证；有5家规模较大的企业能源管理工作做得较好，企业能源管理已经纳入企业的管理体系中，能源统计数据可以及时调取，能源管理人员具备足够的能源管理知识和经验。大部分企业能源管理和统计没有专人负责，少数企业没有按照规定聘任专职能源管理负责人，存在节能管理水平较低、对能耗标准理解不够全面的问题，企业虽然具有较强的节能意向，但在如何将节能管理工作做到位甚至更好的问题上，普遍感到困惑。企业节能管理存在的问题主要表现在：一是制度不够完善、管理人员专业性不足。监察发现，部分企业节能管理工作只停留在表面，缺乏明确的责任分工，监管落实也不到位，有的企业分管节能工作的负责人身兼数职，专业知识匮乏，这不仅对节能监察工作造成了不便，更对企业节能工作的有效实施产生了较大阻碍。 二是对标准的理解不够全面。部分企业节能管理人员对能耗标准的理解只停留在公式所涉及的几个用能参数上，对边界的界定、计量设备的配备要求、能耗统计范围等方面的理解不够全面和深入，比如很多企业采用的燃料折标系数不实、不当，造成企业的用能情况统计与实际相差较大。这对企业分析自身用能情况从而进一步优化节能工作造成一定影响。

1. 1. 2. 能源计量器具配备不完善

部分受监察的企业能源计量器具配备和管理制度不完善，未设立专职人员负责能源计量工作，能源计量大多只达到二级计量，存在三级能源计量器具配备达 不到标准要求的情况，重要工序和重点耗能设备的计量仪表配置率有待提高。这样会导致企业无法分析评价哪个生产环节消耗的能源多。不知道哪个生产环节能耗高，就无法针对性地做出改进，更无法考核具体生产部门，对节能工作的管理就无从谈起。

2.1.3单位产品能源消耗限额标准缺失

当前重点能耗行业一般都发布了单位产品能源消耗限额国家标准，但也有少部分重点能耗行业，如石灰行业仍没有单位产品能源消耗限额国家标准，造成此类工业企业能耗数据缺乏标准约束，不注重开展节能降耗工作，造成少数重点能耗行业能耗偏大。

2.2对策建议

2.2.1提高企业能源管理人员的管理水平

要提高企业的节能以及能效管理水平，关键是提高管理人员的管理水平，因此要加强对企业能源管理人员的培训，不断提高企业能源管理人员的管理水平。一是要提高企业对节能工作的认识，高度地重视节能工作以及能效管理工作的开展。二是要有针对性地开展业务培训,企业能源管理人员要认真学习《工业企业能源管理导则》（GB 15587-2008），建立实施能源管理体系，还应针对最新政策和标准开展培训。

2.2.2加快能耗在线监测系统的建设

为了解决企业能源计量器具配备不足的问题，我市突出加强重点用能企业能耗调控，大力推进能耗在线监测系统接入端建设。按照玉林市的工作部署，我市开展重点用能单位节能监督检查，深入推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。从长远来看，能耗在线监测能有效解决企业三级能源计量器具配备不到位和管理制度不完善的问题。系统可充分利用通信技术手段，实时采集用能单位能耗数据并依托企业能源管控中心、能源在线仿真系统实现区域性能耗在线动态监测，建立工业企业能耗在线监测管理系统， 实现一、 二、 三级分级计量， 从而满足“两化” 深度融合要求，促进工业节能降耗、实现绿色低碳转型发展。

2.2.3加快制定地方单位产品能耗限额标准

国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出要健全法律法规标准，加快节能标准更新，修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准，提高节能降碳要求。节能标准的制修订和组织实施是完善落实能耗双控政策、严格管控高耗能高排放项目、严格实施节能审查制度、严格重点企业节能监察等工作的重要基础。玉林市结合企业节能监察现状，配合广西自治区节能监察中心开展石灰行业能耗调研工作，协助自治区制定《石灰单位产品能源消耗限额》地方标准，目前，广西地方标准《石灰单位产品能源消耗限额》的编制工作已到征求意见的阶段。这一标准制定实施后，可促进石灰企业开展对标节能工作。

3.加强节能监察工作

2021年以来，在“双碳”目标背景下，从国家到地方，都非常重视能源消耗工作。国家发展改革委办公厅印发的《关于进一步加强节能监察工作的通知》提出，国家发展改革委将加强对全国节能监察工作的统筹协调，指导地方完善节能监察体系，增强节能监察力量，规范开展节能监察工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保能耗双控目标完成，助力实现碳达峰、碳中和。因此，“十四五”期间，我们将更加重视节能监察工作，大力加强节能监察工作。一是要进一步完善节能监察体系。二是提升监察能力。定期组织开展业务培训，努力提升节能监察人员专业素质和业务能力，加大资金支持保障力度。三是进一步规范节能监察行为。严格按照《节能监察办法》和行政执法有关要求开展节能监察工作。四是增强服务意识。引导企业开展节能诊断服务工作，主动向监察对象宣传节能法律法规和政策要求，指导帮助监察对象挖掘节能潜力、科学合理使用能源。五是增强节能监察约束力。注重向社会公开节能监察工作情况，依法公布违规企业名单，严肃查处违法用能行为。

4.结束语

“双碳”目标背景下，节能监察将被赋予更重要的意义。我们应该加强节能监察，充分发挥节能监察对企业提高能源利用率的作用，助推企业节能低碳发展。

参考文献：

1. 苏昉，项雯彬，李力炜，何彦峰,倪 伟.完善节能监察工作 推动城市绿色发展[J].能源与节能.2020（12）：86-87，90.

2. 姚跃.乌鲁木齐市全社会节能监察问题和对策探讨［J］.资源节约与环保，2019(7)：128.

[3] 罗敏华.开展节能监察监测 促进企业降低能耗 [J].节能技术,2005（6）:522-524.