浅谈我国法律援助制度完善

浅谈我国法律援助制度完善

王倩文

武汉工程大学法商学院 湖北省武汉市 邮编： 430000

摘要：随着社会法制化的全面展开，社会公益法律救助也有了新的突破。法律援助既是一项保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，又是中国在依法治国实践中的重要举措。当前中国仍有一些由于社会、经济、文化等因素不健全的原因造成的难以化解社会问题的人群，也就是我们所说的弱势群体，法律援助就通过向这类既缺乏相关知识能力，又经济上有一定困难的人群提供法律帮助，以最大程度的实现社会的公平正义。

关键词：法律援助制度；借鉴；不足；完善建议

法律援助制度是对经济困难或者其他因素而难以通过正常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。它作为实现社会正义和司法公正、保障公民基本权利的国家行为，在国家的司法体系中占有十分重要的地位。[1]虽然我国在法律援助方面经过这些年的努力有了一些成效，但不可否认的是，我国的法律援助制度仍然存在一些不可忽视的问题。本文对于目前我国的法律援助制度的发展存在的问题，提出笔者个人的建议。

一、国外法律援助制度发展以及对我国的启示

（一）英国的法律援助制度发展

英国作为世界上最早建立法律援助制度的国家，其主要有民事法律援助和刑事法律援助两种形式。政府拨款是英国法律援助的主要资金来源。英国在《获得司法公正法》通过后，将全新的合约制度引入了英国法律援助体制中，这就限制了可以提供法律援助服务的人员范围，提高了法律援助服务提供的质量。

我国作为一个人口众多的社会主义法制大国，需要提供法律援助服务的人员众多，在未来仍需要加强对法律援助服务的投入，政府在财政方面给予更多的支持，同时也应向英国学习，努力通过一些制度规制以提高法律援助服务人员的质量。

（二）法国的法律援助制度发展

法国法律援助制度是非常完善和全面的，这主要体现在两个方面：一是无论是起诉还是应诉，相关当事人都可以享受法律援助的服务；二是对于无经济能力进行诉讼活动的个人、非盈利性法人、长期居住法国的外国人等都可以享受法国的法律援助服务。

从法国的这两点我国可以借鉴扩大和明确法律援助的范围，以最大限度地提供法律援助服务，缩小法律援助服务享受的个人差异和地域差异，这是我国应从法国法律援助制度发展中所借鉴的。

二、我国的法律援助制度存在的问题

（一）缺乏立法机关的统一立法

我国目前还没有一部单独的关于法律援助制度的立法，相关法律援助制度法规仅在《刑事诉讼法》、《律师法》、《老年人权益保障法》、《妇女权益保障法》等法律中有规定，但其规定只是原则性的、内容十分单一, 缺乏操作性。再者，《法律援助条例》虽然是我国第一部关于法律援助的全国性立法, 但相关内容规定不全面、不明确。这种立法现状很难真正满足法律援助的实际需求, 要建立与完善现代意义上的法律援助制度, 法律援助立法任重道远。

（二）法律援助供给资源不足，供需不平衡

来自司法部的统计显示, 我国每年需要法律援助的案件约70万件, 其中实际得到援助的仅有l/4。究其原因，是因为我国的人力资源的不足，确切地说是可以提供法律援助的人力资源短缺，我国的律师、基层法律工作者、公务员这三个法律援助实施主体的数量远远小于我国法律援助需求的数量，这就导致我国每年有许多需要法律援助的案件得不到解决。

（三）法律援助提供地区不平衡

受限制于经济社会文化等多方面发展水平，我国部分地区无能力提供相关的法律援助支持，部分范围贫困地区的法律帮扶落后，边远贫困落后地区的法律帮扶、法律意识等缺乏。这种小范围贫困地区和大范围边远地区的法律援助资源缺乏的状况，是目前我国法律援助制度需要改进和完善的。

三、我国法律援助制度的完善建议

（一）加快完善相关立法

为了补充我国现有相关条例法规的不足之处，解决我国法律援助方面立法不完善之处，使我国法律援助制度更具规范性和统一性, 应制定《法律援助法》，随着时间的推移,社会实际情况不断发生改变,我国需要相关法律援助的情况状况越来越多,应当考虑多方利益的需求, 出台新的关于法律援助的完整立法，以弥补法律援助相关立法之不足,这才是发展法律援助制度的长久之计。

（二）积极发展和扩充法律援助供给资源

法律援助现阶段主要依靠律师、基层法律工作者、公务员者三类人群进行，最首要的是调动社会上这三类人员进行法律援助服务社会的积极性以提高法律援助的工作效率，可以对其进行工作量达标等要求，并且完善各地区法律援助服务机构以调动法律援助工作者的积极性。再者，也可以大力倡导相关有法律知识的人员积极加入法律援助行业提供相关法律援助服务以提高法律援助的效率。最后，可以充分利用当下在校法律专业的大学生这一资源，目前我国在校法律专业大学生对法律援助服务是一种很大的资源供给，可以通过学校选拔专业成绩素质较好的大学生加入法律援助服务行列，这不仅是对我国法律援助资源的一种弥补，也可以让大学生在此社会实践中增加见识以丰富提高自己，为将来真正投入法律行业打下基础以提高我国法律服务行业的整体质量。

（三）加大法律援助缺乏地区的供给

小范围的贫困地区和大范围的边远地区的法律援助资源缺乏与其经济、社会、文化等方面的落后发展是密不可分的。为改变这种现状，国家可以积极调动法律服务的社会志愿者这一资源，定时定批的对落后地区进行法律援助，可以像发展贫困地区教育支教一样发展法律援助服务，以形成规模效应和自愿服务效应，这样才可以将贫困边远地区逐步从法律援助资源缺乏的困境中解救出来既可以解决我国法律援助资源分配不平衡的问题，又可以通过这种途径提高经济社会发展落后的边远贫困地区民众的法律意识，以从思想的层面上真正解决边远贫困地区的落后问题。

四、结语

法律援助制度有利于完善社会保障体系, 保障社会稳定和经济体制改革的顺利进行。作为一种社会公益服务，法律援助制度有效地化解各种利益纷争和社会矛盾, 有利于社会的稳定和可持续健康发展。[2]我国法律援助制度自1994年发展至今，经过多年的补充和改进,现已初步完善,并取得重大进展,但面对着不断发展的社会现状也表现出许多方面的不足需要加以完善，相信通过不断的努力，我国会在法律援助制度上取得长足的进步与发展。

参考文献：

[1] 张耕主编.法律援助制度比较研究[M].法律出版社1997年版, 第4页。

[2] 张耕主编.法律援助制度比较研究[M].法律出版社1997年版, 第6页。