通信工程建设项目招投标实务操作分析

通信工程建设项目招投标实务操作分析

陈晓庆

大洲设计咨询集团有限公司

摘要：随着5G技术的更新，其他各个行业领域都有新的通信工程动向，例如无人驾驶、远程医疗等方面，对通信工程建设项目都有较高的需求。通信工程开展的前期都需要进行招投标，但是由于通信工程与其他工程相比，具有较多的独特性，所以招投标工作开展的过程中，往往会遇到各种各样的问题。本文针对通信工程建设项目招投标的实务操作进行了一定的分析，并对规范操作提出了相关的意见和建议，供有关企业进行参考和改进。

关键词：通信工程；通信招投标；实务操作

引言

近年来我国通信建设行业有了长足的发展，所以各个地区对于通信工程建设都有较大的需求。当下发展的主流趋势是通信工程规模越来越大，而对于建设精度的要求也越来越高。所以只有选择合适的承包方，才能够保证通信工程建设最终的质量。对于承包方的选择，主要通过招投标过程的了解以及决策，只有规避招投标过程中可能出现的违规行为，才能在公平的竞争中找到最为合适的合作方。所以对通信工程项目招投标实务操作的研究已经成为了该领域研究的热点问题之一。

1.通信工程概述

通信工程一般包括两个部分，分别是工程设施本身的建设以及与工程相关的服务。信息传输需要相应的硬件设备，通信工程就是对硬件设备例如信号基站，进行新建、扩建和翻修。通信工程相关的服务，包括对实际通信情况的检查，对通信线路的管理等方面。当下的通信工程除传统通信工程的特点之外，还有一个主要的发展方向，就是向偏僻地区拓展。东部和中部经济发展较好的地区，通信工程已经基本建设完成，为了实现通信的全覆盖，当下的很多通信工程都是在偏远地区建设。由于地形以及气候等原因，难度较大，对于工程承包方的建设质量要求较高。

2.通信工程建设项目招投标特点

2.1工程周期较短

通信工程与其他工程建设不同，一般通信工程本身并不会产生直接的经济效益，而是与其他行业工程配套，为其他行业的发展和生产提供相应的基础设施。所以通信工程的工程周期往往较短，只有在限定的工期内完成工程建设，才能够不影响后期其他业务对通信工程的使用。而且随着当下市场竞争的加剧，企业之间的竞争更加激烈，对于通信工程这一类前期预备设施的要求也在不断提升。所以通信工程招投标对于承包方的选择非常苛刻，要求在较短时间内完成高质量工程。所以对投标企业最为主要的评审办法，就是对其之前已经完成的通信工程进行审查，确保投标企业在工程建设上有充足的经验积累。

2.2工程内容十分复杂

与通信工程建设相关的领域非常广阔，针对不同行业的不同需求，通信工程的内容往往十分复杂。所以在招投标阶段带来的问题，包括以下几个方面。第一，招投标最终选择的合作方没有充分的经验积累。由于通信工程的种类十分复杂，建设承包方即使承包过较多的通信工程，也不会在单一方面有较为丰富的经验积累，所以这也为后期工程的建设带来不确定性。第二，对于成本的评估较为困难。由于工程内容复杂，所涉及到的原材料品类以及质量也非常繁多，所以在工程开设的前期，很难对成本进行较为精确的估计。随着国家对网络的重视，特别是一些偏僻的山区，通信工程量更加复杂而多变，成本的估量也变得更加不容易。

2.3工程建设不确定性因素多

通信工程建设过程中的不确定性因素主要体现在以下几个方面。第一，通信工程所使用的原材料市场价格变动较大。通信工程建设需要部分稀有金属以及原其他种类的原材料，由于市场较小，没有形成较为完备的价格反馈机制，所以极容易受外部因素的影响，价格产生较大的波动。今年以来，镍价格的疯狂飙升就是一种很好的例子，证实了原材料价格的复杂多变，具有不稳定性。这也为通信工程的建设带来了一定的风险。第二，通信工程要根据施工地的具体情况进行调整。在前期设计时已经确定的网络架构和网络拓展方式，在施工过程中可能无法落地实施，则需要对前期设计方案进行一定的调整。第三，评审专家较少。为了确保后期建设工作的顺利开展，在通信工程设计完成后，往往需要邀请该领域专家进行评审。但是通信领域工程建设的专家较少，往往无法给出多方面的专业意见，这也为后期的工程建设埋下了隐患。此外，工程建设人员的实务操作也或多或少影响着工程的质量，进一步增加了工程的变量。

3.通信工程建设项目招投标实务操作流程

3.1招投标前期准备工作

在通信工程招投标前期的准备工作开展中，主要分为以下三个方面。第一，要对通信工程所需要的原料进行采购，这往往交付给专业的采购人员或采购团队开展。首先要确保采购的原材料能够满足后期建设的需求，其次要对原材料的市场价格进行多方调查和评估，确保以较低的成本完成工程建设，提升工程整体的经济效益。第二，要对招投标整体的流程进行明确的规定。目前在其他领域工程招投标工作中，已经有了较为明确的法律法规条例规定，招投标领域的相关体系流程并不明确，但是需要根据通信工程具体的情况进行制定，为后期招投标工作的顺利开展打下基础。第三，规定招投标参与的门槛。由于通信工程建设对于专业性和职业性的要求非常强，所以负责招投标的相关工作人员要根据通信工程具体的难度系数，对招投标的企业进行资格条件的审查。一般情况下要考虑合作企业的人才团队情况、财务运行情况，以及在该领域通信工程建设的经验积累。

3.2招投标中期评审工作

在招标工作的具体开展中，首先需要对打分办法进行明确的规定，包括工程整体的质量以及成本等方面。在各个合作方企业将通信工程建设方案以及其他预算评估等文件提交后，需要根据打分办法进行打分。根据国家在通信工程方面的规定，评标过程中需要根据工程的规模，配备一定数量的评标专家。对于评标专家的专业能力有较高的要求，要求评标专家必须对通信工程建设有非常全面以及专业的了解，能够对参加投标企业的优劣进行明确的等级划分。在集中招标的过程中，一般有两种招标方式。第一种是划分招标成功分数，所有在打分阶段超过分数的企业可以进行中标合作。第二种是对中标的人数进行固定，直接根据中标企业数量进行配额。

3.3招投标后期合作事项

在招投标工作结束后，并不能直接开展通信工程的建设，而是需要发包方与承包方之间进行多轮洽谈，对招标后的合作事项进行交流和确定。首先，对工程资金进行确定。这也是招投标后合作沟通最为主要的内容，要根据市场情况以及其他方面的因素进行成本控制。其次，要对通信工程的周期进行确定。确保通信工程能够在周期内顺利完成，满足发包方对工程使用的需求。最后，招标方要面对社会发布中标通知书，让所有参与招投标的企业以及相关人员都了解最终的中标情况。确保整个招投标过程的公开性和透明性。

结论与展望

综上所述，通信工程有周期较短、内容十分复杂以及不确定因素多三个方面的特点。在通信工程建设招投标实务操作过程中，可以分为前期准备工作、中期评审工作以及后期的合作。前期准备工作，包括原料采购、流程确定以及资格准入，中期的评审工作对专家数量有一定的要求，后期对于合作事宜的商讨，需要双方签订明确的纸面合同。未来对通信工程项目招投标工作的开展，仍旧需要相关管理人员不断进行经验积累，推进我国通信工程高质量建设发展。

参考文献

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[2]朱宏波.通信工程建设项目招投标实务操作分析[J].中国招标,2020(07):44-46.

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