抓好水利工程管理确保水利工程安全

抓好水利工程管理确保水利工程安全

徐小飞

聊城龙兴水利水电工程有限公司  山东聊城  252000

摘要：水利工程事关民生，是国家的重要工程。搞好水利工程管理，对确保水利工程安全具有重要意义。引入成本管理，完善风险管理，实行招投标机制，完善责任制，可以有效保障水利工程的安全。本文主要对当前水利工程项目管理进行了简单的分析和探讨。

关键词：水利工程；建设管理；安全

前言

随着我国经济的发展和人口的增长，水利在国民经济命脉和基础产业中的作用越来越重要；水利的地位决定了水利基础设施的重要性。因此，如何做好水利基础设施建设的项目管理，保证工程质量，促进我国经济发展，是摆在每一位水利工作者面前的重大课题。

一、强化对水利工程管理

改革开放的实践证明，先进思想是水利发展的强大动力。缺乏进取意识和自我发展意识将阻碍项目管理，制约水利事业的进一步发展。其次，要加强对水利工程项目管理的认识，切实加强水利工程项目管理。管理单位必须具有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏。水行政主管部门应定期对财务管理进行审计。最后，认真学习水利法律法规，进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理要在水利法律法规的正确指导下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝登记、水库除险加固、水利投资政策和水利工程社会经济评价等工作，逐步使水利工程管理法制化、规范化，确保水利工程安全运行。

二、落实好项目法人责任制

项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实施工程招标投标制度和建设监理制度的可靠保证，是建立完善项目管理制度的根本前提。项目法人制度是领导和核心。如果不落实项目法人责任制，其他施工管理工作将无法深入开展。我们认为，要落实好项目法人制度，一是要认真执行有关法律法规，针对当前水利建设投资多元化、多层次的体制，按不同项目类别设立项目法人。二是要严格审查项目法人资格。项目法人应当在建设项目的项目建议书阶段明确。未按要求设立项目法人的，不予批准。第三，项目法人单位的人员配置要严格，既要专业，又要高素质、有经验。

三、开展好建设监理工作

建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性和开放性，强调市场之间的契约关系和监督、约束、协调的功能，以提高工程建设管理水平和投资效率。我省水利建设监理工作发展很好，监理人员的数量和素质在不断增加和提高，各种监理制度也在不断完善，监理制度已全面落实到水利建设管理中，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不健全、项目法人不重视监理工作等。

为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持"合理、公平、公正"的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。三是"实行小业主，大监理"，推行全方位监理。推行"小业主，大监理"除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。

四、全面实行招标投标制

经过几年的努力，我省水利水电工程招投标工作逐步走上了规范化、科学化的轨道。规范招标行为，加强监督管理，确保招标工作质量。今后，招投标工作应继续做好以下工作：一是尽量采用公开招标，严格限制招标，确保优秀施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。在前款招标工作中，出现了标底披露、评标专家披露等异常现象，对招标工作产生了负面影响。因此，应采取进一步措施，努力做好保密工作。同时，对违法违纪人员进行查处，给予相应的纪律处分，追究刑事责任。

五、抓好水利工程管理确保水利工程安全的策略

1.对水利工程进行造价管理，确保水利工程安全

水利工程管理中责任不清、监督不严的问题，会导致不同程度的腐败，使工程资金无法兑现。为了保证水利工程的质量和水利工程的安全，对水利工程进行了成本管理。水利工程从设计阶段到竣工阶段的全过程造价控制，既能保证工程目标的实现，又能有效地控制工程造价。通过项目成本管理，可以将项目建设各个阶段的资金控制在批准的使用范围内，及时纠正偏差，合理控制建设所需的物质、人力和财力。此外，在水利建设过程中，要积极运用工程造价管理，正确管理合同，控制材料签证。

2.完善风险管理，确保水利工程安全

为了提高风险管理水平，可以加强水利工程设计审查，加强人员安全管理。由于设计人员的疏忽和粗心，工程设计与实际需求之间会有很大的差距，造成资源浪费。因此，在水利工程设计审查中必须进行风险管理，在调查工程所在地的气候环境和地理环境的基础上，严格审查设计质量。在水利工程实施过程中，人身安全始终是重中之重。对于施工人员的安全风险管理，有必要定期检查施工设备，调查安全隐患；对操作人员的工作进行安全监督；同时，加强保险管理。规避水利工程无效风险和人员安全风险，以人为本，有效控制工程风险，可以解决水利工程的后顾之忧。

3.贯彻落实招投标机制，确保水利工程安全

目前，我国水利工程招标投标机制已逐步规范[3]。工程招标可以衡量水利施工企业的质量，保证水利工程的顺利进行。因此，水利工程应实行招投标机制，确保招投标的公开、公平和公正。目前，一些单位为了保护当地企业，将其他地区的优秀企业排除在招标活动之外，进行暗箱操作，使工程质量得不到保证。同时，要制定合理的评标办法，完善招标程序。多借鉴国内外其他行业的经验，取长补短，实现招标程序和评标方法的合理化、科学化。

4.建立健全职责机制，确保水利工程安全

水利工程管理机制的不完善，使管理者抓住机制的漏洞，越权越责，但又无法追究责任。因此，建立健全责任机制就是要明确管理单位的工作职能和管理者的监督责任。经营单位应当依法行使权利，行政部门不得过度干预经营管理。此外，水利工程的管理和维护是分开的。对于水利工程的养护维修，还建立了独立的工作责任机制，并引入市场化机制，使水利工程的养护维修具有法定代表人。这不仅可以解决传统管理中的维护和维修问题，而且可以提高维护水平，增加项目管理支出。

参考文献

汪本富. 试论如何抓好水利工程管理确保水利工程安全[J]. 建筑与装饰, 2021(7):2.

杨元仓. 抓好水利工程管理确保水利工程安全[J]. 冶金管理, 2021(19):2.

张伟. 抓好水利工程管理确保水利工程安全[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2020.