新冠疫情暴发对城市经济影响的时空差异分析

新冠疫情暴发对城市经济影响的时空差异分析

陈旭东

山东省泰安市山口镇泰山科技学院 山东泰安 271000

摘要：中国政府举全国之力抗击新冠疫情，采用居家隔离、学校延迟开学、部分工厂延迟开工等严格防控措施减少人口大规模流动和聚集。毫无疑问，对于经济下行压力较大的中国而言，这不仅仅是一场公共卫生危机，还可能造成较为严重的暂时性经济损失。基于此，对新冠疫情暴发对城市经济影响的时空差异进行研究，以供参考。

关键词：新冠疫情暴发;城市经济影响;时空差异

引言

新型冠状病毒肺炎（Ｃｏｒｏｎａｖｉｒｕｓｄｉｓｅａｓｅ２０１９，ＣＯＶＩＤ－１９）作为２１世纪以来传播范围最广，影响最为深远的重大突发卫生安全事件，在全世界范围内持续蔓延至今。对疫情期间全国受影响程度及疫情后恢复情况实现快速有效监测，对疫情后经济社会发展有重要意义，并能够为今后类似突发公共安全事件监测评估工作提供参考。

1新冠疫情对人力资本的影响

人力健康状况是人力资本的重要组成部分。以新冠肺炎疫情为代表的重大公共卫生危机事件会通过感染群体、疑似病例群体、过早死亡、工作活动受限制等影响劳动生产力，对整个经济系统造成严重的影响。从短期来看，为遏制全球性重大传染病持续蔓延，强有力的疫情防控措施会限制生产活动，暂时性降低劳动者生产效率。一旦出现新冠肺炎等重大传染病疫情，以中国为代表的“动态清零”模式会以控制疫情为第一要务，往往采取管制交通、隔离医学观察、企业停止生产经营、学校停课等紧急措施，从而通过感染并康复隔离、未感染但需要接受医学观察、为照看未成年子女在家办公等途径短暂减少了有效劳动力供给，降低劳动者的工作效率。从长期来看，一个良好的公共卫生条件，尤其是对传染病的控制，有助于降低死亡率并延长寿命，促进人力资本积累。中国选择“动态清零”模式，能够快速控制新冠肺炎疫情蔓延态势，在最短时间内有效保障公共卫生安全，快速复工复产，人力资本损失反而会更小。从结果上来看，中国是第一个有效控制新冠肺炎疫情的国家，也是第一个重启经济、复苏经济、振兴经济的国家。

2历史上严重的供需冲击

随着欧洲、美国和其他美洲国家开始实行封锁，以遏制新冠病毒的扩散，随后的国际需求冲击推动全球贸易暴跌27%。根据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)的初步估计，2020年第二季度的同比增长甚至比2008年金融危机期间还要糟糕。全球需求的暴跌打击了几乎所有行业的国际贸易，汽车和能源行业似乎受到的影响最为严重。尽管如此，由于消费者恐慌性地购买食品和清洁用品等物品，而政府和私营部门购买的个人物品数量激增，这一病毒暴发也增加了其他领域的国内和全球需求。防护设备(PPE)和其他医疗设备———中国是主要的国际供应商。事实上，联合国贸易和发展会议的数据显示，中国的出口仅在2020年4月，与新冠病毒相关的医疗产品同比增长338%。在2020年第二季度食品、清洁产品和医疗产品需求达到峰值时，全球供应链紧张。此外，新一轮严重的大规模传染病有可能使医疗产品的稀缺性再度升温，尤其是对美国等依赖进口的国家而言。例如，美国花费近50亿美元，每年的个人防护用品，其中20%是进口的，高达90%的新冠肺炎疫情相关商品，如N95口罩，大部分来自中国。

3新冠疫情暴发对城市经济影响

3.1融资难，融资渠道不畅通

从融资渠道上看，中小高新技术企业的融资大体可分为两类：内源融资和外源融资。内源融资主要由留存收益和折旧构成，是企业自身资源不断转化为投资的过程；外源融资主要包括借贷、股权融资、发行债券等。从当前中小高新技术企业融资渠道来看，主要还是依靠内源融资和外源融资中的借贷来满足企业的资金需求。虽然内源融资具备原始性、自主性、低成本和抗风险的特征，但是它的融资体量容易受企业盈利能力限制，对研发投入资金需求量大、盈利变现周期长的中小高新技术企业显然不具有普适性，尚不能从根本上解决资金短缺的问题，导致很多中小高新技术企业将融资视角聚焦在外部融资渠道上，相较于股权融资门槛高、债权融资条件苛刻，银行资金借贷和民间资本借贷成为融资方式首选。

3.2市场需求下降

受新冠疫情影响，市场需求下降较大的有旅游行业和餐饮行业。作为现有行业中对环境变化比较敏感的行业之一——旅游业受此次疫情的影响较大。随着全球新冠疫情的暴发和持续，这类中小企业恢复时间将远远超过其他行业。

4破解疫情对城市经济影响策略

4.1银行从应急性求助和结构性筛选出发适度调整信贷政策

银行等金融机构是缓解广大中小高新技术企业资金压力最近的“源头活水”，在信贷政策调整上大有可为。首先，国家层面降准、降息等货币政策的落地，已经在银行等金融机构的负债端缓解了压力，充分释放了银行等金融机构资金的流动性，在此基础上，银行等金融机构应全面落实好对中小高新技术企业资金短缺的应急性救助，扩大信贷投放，加大对资金薄弱、紧缺企业的贷款支持，切实降低中小高新技术企业的融资成本；其次，适度调整银行金融机构的授信评价体系，做好授信企业的结构性筛选，不再一味地追求“资金流”评价，适度引入“技术流”评价模式，将科技创新实力、企业发展潜力、投资研发能力等衡量企业综合实力的指标纳入对中小高新技术企业的授信评价体系，作为“资金流”单一评价模式的有益补充，进一步完善自身授信评价体系，提高对中小高新技术企业授信的透明度和客观性。

4.2对于市场需求减少的行业来说，纾困是第一要务

需求减小严重且未来收益收回周期长的中小企业主要面临的是生存问题，需要特殊扶持，落实落细财税扶持政策，利用好大数据平台，将“企业找政策”转变为“政策找企业”；对于需求变动幅度较大但持续期较短、未来收益可期的行业，要及时缓解短期现金流压力，加大纾困资金支持力度，推进减税降税政策，运用多种金融工具为企业提供资金支持，并从授信审批和风险管理模型、银担合作等方面加强信贷支持，保障中小企业的款项支付，帮助其解困；而对于疫情下的出口型中小企业，要考虑加大国内市场的需求，发挥展会和平台对接、采购支持等作用，以内需补外需，从多方面着手为中小企业创造需求。

结束语

自2020年以来，新型冠状病毒肺炎疫情持续全球蔓延，对中国经济及全球经济发展造成重大冲击。此次新冠肺炎事件影响人数之多，传播速度之快，传播范围之广，对全球人类的生命安全和身体健康造成的危害之严重，对世界经济发展造成的影响之深远，堪称21世纪之最。面对同一种重大突发性公共卫生危机事件，世界各国采用了两种截然相反的抗疫策略，以中国为代表的“动态清零”策略与以欧美为代表的“群体免疫”策略形成鲜明对比。中国政府举全国之力抗击疫情，采用居家隔离、学校延迟开学、部分工厂延迟开工等严格防控措施减少人口大规模流动和聚集。毫无疑问，对于经济下行压力较大的中国而言，这不仅仅是一场公共卫生危机，还可能造成较为严重的暂时性经济损失。

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