国土空间背景下特色田园乡村规划的探索与实践——以盘州市贾西村大取古为例

国土空间背景下特色田园乡村规划的探索与实践

——以盘州市贾西村大取古为例

周森林

广东省城乡规划设计研究院有限责任公司

摘要：本文通过盘州市贾西村大取古特色田园乡村规划编制的实践，为村庄规划的编制提供参考和示范价值，针对村庄规划的编制应该通过挖掘特色，以特色作为编制村庄规划的逻辑主线，赋予村庄长盛不衰的生命力和活力，本文对此类型村庄规划的工作思路和工作方法进行了提炼总结，并将贾西村大取古的编制经验进行总结，对今后村庄规划的编制提供参考。

关键词：村庄规划；特色田园乡村；盘州市

1引言

2019年5月，《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》印发，明确了国土空间规划做为国家空间发展的指南，村庄规划做为国土空间规划体系中的详细规划，强调规划的实用性[1]，从国内多年编制村庄规划的实践经验来看，村庄规划的痛点主要包括规划实时性较差、特色不鲜明、产业发展指引不实际、项目实施资金难落实等多个方面。

在乡村振兴战略和国土空间背景下村庄规划上升为法定规划，无论是从法律法规、政策体系、资金安排等方面都受到了很大程度的重视[2]，村庄规划迎来了新的机遇，在新的机遇里，为避免编制的规划千篇一律，应就每个村庄的地形地貌、文化底蕴、自然本底、产业特色等方面深入挖掘，发现每个村庄的唯一性特点，特色田园乡村规划就是在国土空间规划的体系下，在乡村振兴上开新局的一次探索和实践。

2.特色田园乡村规划的框架构建

2.1特色田园乡村规划的内涵解读

特色田园乡村规划，从三个方面来理解，一是特色，所谓特色就是从特色生态、特色文化和特色产业三个方面，通过特色挖掘，避免村庄规划的千篇一律，二是田园，所谓田园就是突出乡土的田园生活、田园风貌，重点体现的是乡韵；三是乡村，所谓乡村就是美丽的乡村、有活力的乡村和富裕的乡村，重点体现的是乡村的宜居宜业，三个方面共同构成了特色田园乡村，并最终实现乡村产业可持续发展，村民生活富裕，乡风文明，生态优美的特色田园乡村。

2.2国土空间规划和特色田园乡村规划的协调融合

国土空间规划与村庄规划的协调融合，主要体现在与“三条控制线”协调的过程中，村庄的建设发展应该严格遵守生态保护红线和永久基本农田的管控规则[3]，同时在乡村规划里应该统筹安排三生空间，充分衔接国土综合整治与生态修复要求[4]，确保生态空间绿色优美、生活空间舒适宜居、生产空间高效持续。

2.3特色田园乡村规划的规划方法

2.3.1特色田园乡村规划的编制思路

特色田园乡村规划的编制思路与传统村庄规划编制思路最大的不同就是在编制的过程中，从“特色”入手，用“特色”贯穿整个村庄规划的编制过程[5]，从特色文化的挖掘到通过载体赋予活力，从特色产业的发掘到产业指引，从特色生态环境的挖掘到景观节点的打造，通过凸显特色，赋予村庄活力和生命力；同时充分衔接国土空间规划，按照管制规则，有序开展村庄建设活动，确保村庄规划的实用性。特色田园乡村规划编制思路如下图所示：

图1 特色田园乡村规划编制思路流程图

2.3.2特色田园乡村规划的工作方法

特色田园乡村规划的编制，坚持“沟通、体验、设计”的总体工作方法[6]，在村庄规划调研阶段应与镇村干部、村民等常驻人口进行充分沟通，了解诉求，在规划编制开始前，应组织主要规划编制人员驻村（至少半个月起），深度体验当地居民的生活方式，了解习俗文化，走遍村庄的每一条路，看过每一处村居，体验劳作场景，寻求设计灵感，提取设计元素，最终形成特色田园乡村规划的设计理念。规划编制工作方法如下图所示：

图2：特色田园乡村规划工作方法流程图

3国土空间背景下特色田园乡村规划的实践：以盘州市贾西村大取古为例

3.1村庄基本概况

贾西村大取古位于盘州市盘关镇东部，距镇政府所在地12公里，距盘州高铁站10公里；距水盘高速路滑石出口2.4公里，紧邻4A级景区哒啦仙谷。贾西村大取古共有151户456人，多民族聚居，少数民族人口占比24%。共有劳动力281人，其中外出经商或务工151人，占比53%。以刺梨作为主导产业，现有刺梨种植面积1100亩，围绕刺梨产业，建成刺梨系列产品展厅、九峰莲池湿地公园等配套设施。城边村、景边村双重叠加，区位优势明显；“刺力王”品牌核心种植基地，刺梨产业主导优势突出；全国脱贫攻坚先进个人，先富带动后富，团结致富的乡贤文化优势，但产业链短，附加值不高，村庄风貌无特色，基础设施存在短板。

3.2规划设计特色

3.2.1充分挖掘村庄特色产业、特色生态、特色文化，避免“千村一面”。

（1）特色产业

贾西村立足盘州刺梨现代农业产业园核心区的资源优势，紧抓“生态产业化、产业生态化”的主线，以“生态发展”为主题，突出刺梨产业集群优势，以培育壮大新型经营主体、推进一二三产业融合为重点，聚集做大做强刺梨主导产业、促进生产要素集聚、推进适度规模经营、创新农民利益共享机制、建设可持续发展生态循环模式。努力将贾西村打造成为“中国刺梨产业示范村”、刺梨一二三产融合发展示范区、国家级出口刺梨食品农产品质量安全示范区，示范引领盘州市刺梨产业高质量发展。

（2）特色文化

深入挖掘贾西村大取古刺梨文化、民俗文化、姓氏文化等非物质文化，丰富非物质文化体验。从空间与技艺活用、教育互动与传播、感性体验三个层面，结合规划指引，强化文化保护与传承。通过深入挖掘，总结出贾西村大取古四大文化特色，刺梨文化、姓氏文化、乡贤文化和彝族文化。

（3）特色生态

加强重点区域环境治理，保护贾西村大取古九峰环绕的优越生态环境，根据国土空间总体规划编制相关指南，合理划定除生态红线外需要强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地与水域。

3.2.2 “多规合一”保障用地需求

规划充分与国土空间规划、城镇、旅游、美丽乡村等规划衔接，同时与生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界有效统筹，统筹产业发展空间、农民建房需求、生态修复、耕地保护、历史文化传承与保护、公共服务和基础设施等用地需求，探索建立规划动态调整和“留白”机制，编制多规合一的实用性村庄规划。

3.2.3 塑造特色田园乡村式的特色风貌

“田园”就是田园风光、田园建筑、田园生活，大取古属于典型小盆地地貌，九峰环抱，村落依山而建，倒映于莲池，刺梨遍布周边山体，通过构建东西向生态景观轴串联主要景观节点，整体构成了一幅优美的田园生活画卷。通过村庄入口标识、刺梨梯田等景观空间的打造，塑造“梨香贾西”的田园风光。通过风貌整治、景观优化等措施，提出建筑设计指引，打造田园建筑。田园生活重点打造文化活动中心、梨乡广场两大公共空间，提供舒适宜人的活动场所。

4、结语

特色田园乡村规划所提倡的村庄规划是以“特色”为灵魂，充分挖掘村庄的特色，并通过节点、景观的设计，将特色元素提炼设计到空间载体上，让每个村庄都有“个性”，让人能够记得住乡愁。

特色田园乡村规划并不是只针对田园型村庄规划，更多的是强调在村庄规划编制的过程中，充分的了解村庄、体验村庄、挖掘特色，最后规划村庄，强调的是村民、设计师、规划团队的共同缔造，是一种规划理念，也是一种村庄规划的工作方法。

参考文献：

[1]梁瑞炀.美丽乡村视阈下村庄规划设计研究——以闽侯大湖乡六锦村为例[J].陶瓷,2022(10):155-157.DOI:10.19397/j.cnki.ceramics.2022.10.006.

[2]王若冰.基于国土空间背景的采煤塌陷区村庄规划研究[J].山西建筑,2022,48(20):32-37.DOI:10.13719/j.cnki.1009-6825.2022.20.008.

[3]李淑雯.国土空间规划背景下村庄规划编制方法探究——以惠州市L村规划为例[J].房地产世界,2022(19):29-31+59.

[4]刘天科,南锡康,王伊杰.城乡融合视角下村庄规划策略：村庄分类与发展方向[J/OL].中国国土资源经济:1-11[2022-10-23].DOI:10.19676/j.cnki.1672-6995.000802.

[5]徐宁,高勇.新时代移民村庄规划建设新发展——以红寺堡区柳泉乡羊坊滩村为例[J].中国集体经济,2022(28):12-15.

[6]李芳. 国土空间开发保护格局更加优化[N]. 云南政协报,2022-09-26(003).DOI:10.38262/n.cnki.nynzx.2022.001634.