浅谈通航河道疏浚工程安全管理

浅谈通航河道疏浚工程安全管理

李顺军

中国水利水电第三工程局有限公司 陕西省 西安市 710000

摘要：分析通航河流疏浚工程安全管理中存在的问题，提出加强安全管理的措施和办法。

关键词：疏浚工程；安全管理；安全对策

随着我国多地水环境改善和生态恢复的需求，通航河道疏浚工程的重要性也越来越显得重要。在通航河道上修建拦河闸坝，先要疏浚一条临时航道通航，再导流围堰。这一类疏浚工程具有施工任务量大、工期紧、施工船舶数量众多，水上、陆地交通深度参与，有水上作业、河滩地开挖，大量砂方、土方转运的施工特点，这也成为通航河流疏浚工程安全管理的难点。如何采取措施预防施工安全事故，确保工程顺利进行，是迫切需要探讨的问题。

一、疏浚工程项目面临的安全问题

1．安全风险大

1)工期紧、施工任务量大

为了给修建拦河闸坝围堰施工创造必要条件，需在围堰施工前疏浚一条临时航道，保障河道的通航功能。就面临在汛期前完成几百万方的滩涂地土方剥离转运、水下泥砂疏浚转运，工期短、任务重、施工强度高，给安全带来隐患。

2)水路、陆路交通安全管理难度大

泥砂和土方需要通过水路、陆路转运至较远的指定位置，运输沿线涉及航道、码头、河堤路、居民区，水路运输船舶多，陆路运输车辆多、社会车辆多、交通参与者多。减少施工河段对通航环境的干扰，降低河堤路土方运输对道路交通安全的影响，安全管理难度很大。

3)水上作业风险大

疏浚作业区布置施工船舶密度高，船间安全操作距离难保持；复杂水域增多船舶操控难度增加，操作易失误；运输船频繁进出航道或在航道内随意掉头等影响水上交通安全的干扰因素增多；不规避恶劣天气、施工船舶带病运行、运输船超载、船舶人员配置不足、工人疲劳作业等因抢工出现的安全隐患变多；这些不安全因素叠加，有可能导致撞船、溺水、漏油污染水体等事故的发生。

2．专业性强，认识不足

因疏浚工程不是传统工程项目，部分员工对疏浚施工工艺和施工技术不熟悉，认识时间短，准备时间不充分，往往在施工过程中不按照专项方案施工，随意安排挖泥船抓砂疏浚，不落实船舶定位和网格化疏浚布置，导致作业无序，测量船、运输船随意穿梭在抓斗挖泥船作业半径范围内；默许未经船舶检验机构检验，未通过海事部门施工许可的自改施工船施工，埋下安全隐患。

3．分包队伍本身存在的安全问题多

疏浚行业竟争日益激烈，行业利润逐步走低，致使不规范分包。分包队伍为了获取最大利润，尽量减少成本支出，致使船机设备老化、船舶配员不足、船员素质低、劳动强度高、缺乏必要的安全支出的安全问题普遍存在；大多数分包商组织涣散，安全认识程度低，安全管理力度层层弱化，大大增加了安全管理的难度。

4．现场安全监管手段落后

河道疏浚工程主要风险在水上，涉及的船舶类型较多，主要呈线性或蚕食施工，运输战线长，水上交通不便，加大了安全检查等管理手段实施的难度。落后的安全监管手段，使安全监管容易存在盲点，造成管理上的漏洞。

二、加强安全管理的措施和办法

1．建立岗位安全生产责任清单，落实安全部门主导、业务部门主责的良性工作机制。

针对岗位制定“一岗一清单”，明确全员岗位安全职责，抓好项目现场的“一岗双责”落实。安全部门要建立从项目部到施工班组的安全管控体系以及配套的制度标准，重点发挥好统筹协调、监督服务的职能；生产部门要围绕“人、机、料、法、环”生产要素，把好施工准备关、工序衔接关、过程监督关；技术部门要保证施工方案和安全技术措施的编制质量，严格审批论证，从工艺工法源头上降低安全风险，做好方案交底和检查验收工作；设备部门要定期排查评估，必要时引入第三方机构进行专业检测，确保各类机械设备性能良好，特别是抓斗船、改装船，没有安全保障的必须坚决停用，严禁带病运行。形成各司其职，齐抓共管安全的良性工作机制。

2．完善安全管理制度

1）准入制度。包含施工船舶和船员的准入，土方运输车辆和驾驶员的准入。施工船舶和船员的准入制度，按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船员条例》等法律法规及有关规定要求，审查船舶检验证书簿、国籍证、所有权证、最低配员证、船员适任证、船员服务簿证件的有效性。按照《船舶最低安全配员规则》的要求，核定船舶配员是否满足要求。船舶适航、操作人员适任，施工项目部方可登记建档并编号，上报当地海事部门申请办理水上施工作业许可证书。施工项目部必须在施工前办妥相关手续，未办理水上施工作业许可的施工船舶严禁进场施工；土方运输车辆准入制度，施工前，施工项目部要审查运输车辆的营运证、保险合同，驾驶员要有B2及以上驾驶证、货运资格证，还要检查运输车辆是不是环保车，篷布是否完好、收拉灵活等，土方运输车辆满足施工安全要求时方可登记建档，发放项目部施工通行证。未办理登记建档发放通行证的土方运输车辆严禁进场施工。

2）统一调度制度。各施工单位的所有施工船舶均纳入生产调度体系，实行统一调度制度。建设、施工、监理三方在施工现场组成联合协调小组进行集中办公，现场设立调度室并安排专人24小时守听高频，对施工船舶进行集中调度。调度员详细记录当天的调度日志，并保证调度日志详细、完整。建设方和监理方可不定期检查调度室的值班情况和调度日志的记录情况。

3）气象信息通报制度。及时通报恶劣天气及其他影响施工作业的重要气象信息，提前停止水上作业活动，施工船舶及时采取避风锚定措施，确保水上施工安全。

4）建立健全施工现场安全管理制度。就调度管理、通讯联系、抛泥航线、船舶动态、避让原则、灯光、信号、处罚等做出明确的规定；就运输路线、车速、文明行车、处罚等做出明确的规定，规范施工船舶、车辆的施工秩序，保障生产和施工安全。

3．建立船舶GPS定位监控系统

施工船舶安装有AIS自动识别系统，海事部门监管权限施工单位不便于申请，项目部给所有施工船舶加装GPS定位系统，施工现场调度室配备GPS定位监控系统，24小时监控船舶动态并对施工船舶进行调度，保持水上作业遵章守序，堵塞安全监管漏洞。

4．加强水上作业安全管理

1）划定施工作业区。综合考虑船舶在施工期间的通航模式、船舶通航所需要的水域宽度、施工作业与过往船舶的相互影响、施工所需要水域范围来划定施工作业区，并在疏浚区域上下游前段100米处设置水上施工警示标志、航道外侧100米设置施工浮标。

2）治理碍航因素。制定施工通航安全保障方案，专项治理施工船舶作业、锚泊、排泥管布设侵占航道，水下锚链无标识、超载和偏载违章行为；科学调度运输船航线，降低与过往船舶的航行与避让难度；合理布置挖泥船，保持船间作业安全距离；夜间尽量不安排施工，防止灯光妨碍船舶驾驶员的瞭望和判断，增加船员操纵船舶产生的心理压力；在临近作业区避风位置修建船舶临时停泊点，杜绝恶劣天气施工作业，治理乱停泊乱下锚行为。

3）开展水上作业安全巡查。给安全部门配置巡逻船、喊话器进行水上巡查，项目部组织建设、监理、分包单位负责人四方联合，对施工船舶和施工区域进行定期的安全检查。对于检查中发现的问题，要求施工队伍限期进行整改，整改完成后进行复查。每周实行安全检查打分机制，按照制定的安全检查内容进行打分，对于不满足施工安全要求的施工船舶，整改完成复查合格之前严禁进行施工。对严重违法行为移交海事部门处置，对屡教不改的违章行为进行严厉处罚并公示。

5．加强河堤路交通安全管理

1）封闭管理。按照“严禁堵塞、减少干扰、确保畅通”的方针制定交通组织导行方案，在必要的导行路口设置交通管理部门许可的交通导行方案批文公告牌、交通导行牌、交通标识牌。在施工区域上下游设置岗亭，安排专人值守，劝阻无关人员和车辆进入施工现场。根据实际需要在河堤路沿线及时增设会车平台、临时停车场、车辆维修区并安装标识牌、警戒围栏等设施。

2）加强现场管理。河堤路危险路段安装减速度带，沿线设置交通标志、限速标志，警示标志牌等，配置测速枪、巡逻车辆和管制员，管制道路拥堵路段，纠察超速超载、强行会车、开车拨打电话、遗撒泥块等违章行为。

3）组建文明施工队，配备洒水车，维护清洁道路。

6．召开安全例会

每周组织召开施工协调会议，邀请引航、港口调度等相关部门参加，对每周的安全施工情况进行总结分析，提出问题并研究改进措施。针对安全隐患和存在问题，召开安全专题会议，扩大会议规模，加大安全管理的力度。

7．加强教育培训

在施工过程中，常出现员工在船舷边作业不穿救生衣、任意在排泥管上行走，驾驶自制交通船等自我保护意识差的行为；还有些正在作业的人员不主动使用劳动保护装备，操作过程中不按照操作规程，野蛮操作等行为，针对一线作业人员安全文化素养低， 缺乏安全责任意识，存在一些侥幸心理，我们要结合实际，广泛宣传，采取多种途径加强对船员的岗位技能培训和安全法制教育，提高安全意识和操作技能，保障一线员工的安全。

四、结束语

通航河道疏浚工程安全管理，受施工人员、施工设备、施工环境等多种因素的影响，故在施工过程中需要我们紧扣通航河道疏浚工程风险特点，落实落细安全风险管控措施，为工程建设的顺利进行提供有力保障。

参考文献

[1]JTS205-1-2008《水运工程施工安全防护技术规范》

[2]杨代亮，河道生态清淤及淤泥处理技术探讨，科学技术创新，2018（18）：99-100