增强党组织政治功能和组织力凝聚力研究

增强党组织政治功能和组织力凝聚力研究

皮艳秋 

中国电建集团江西省水电工程局有限公司   330096

摘要：习近平总书记指出“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。作为有明确政治属性的国有企业，党组织的政治功能和组织力凝聚力之间有着必然和紧密的联系，政治功能不强，组织力和凝聚力必然弱化，政治功能强，则组织力凝聚力必然提升。本文结合新时代背景下，就如何贯彻落实好党的二十大精神、增强党组织政治功能和组织凝聚力进行思考与探索，为实践中的推进落实寻求答案和依据。

关键词：党组织  政治功能  组织力  凝聚力

一、新时代国企党组织增强政治功能和组织力凝聚力面临的新形势新任务

国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，“国有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜……突出政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当，推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证”，这是党和国家赋予国企党组织的神圣使命和责任。

（一）国有企业党组织肩负贯彻落实党中央重大决策部署，传播党的意志、主张、行动的政治责任。国企姓党，政治功能是国有企业党组织最首要、最本质、最核心的功能。时遇百年未有之大变局，国有企业的改革发展也正在经历时代之变、世界之变、历史之变，作为党和国家最可依靠的力量，国有企业党组织必须旗帜鲜明讲政治，推动党中央重大决策部署、方针政策路线、党的重大决议在国有企业落地生根，将党的声音、党的要求在国有企业层层贯穿、层层推进，确保广大党员、职工群众能听得懂党的主张、能领会党的意图、可落实党的工作，切实把思想和行动统一到践行“两个维护”上来，使国有企业成为阐释、宣传、践行党的意志、主张、行动的前沿主阵地，在推动实现中华民族伟大复兴伟业中充分彰显国有企业党组织的政治责任与担当。

（二）国有企业党组织肩负领导参与治理体系和治理能力现代化的使命担当。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了三步走的重大战略部署，为国有企业推动治理体系和治理能力现代化指明了明确方向和根本遵循。党的二十大新修订的《中国共产党章程（修正案）》第33条重申“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”。这就要求国有企业党组织要强化领导地位和作用，充分发挥政治领导核心作用，把政治要求、责任要求、目标要求贯穿治理全方位全领域全过程，不断增强党组织政治功能、组织力和凝聚力，持续开创党组织引领治理、保障治理新局面。

（三）国有企业党组织肩负动员广大职工群众在新的历史方位推动改革发展的时代重任。习近平总书记指出，国有企业改革首要一条就是坚持党的领导，否则就不是中国特色社会主义，没有党的坚强领导，国有企业改革就会偏离正确方向，难以搞好。党的二十大报告在强调坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的基础上，对国资国企作出了“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”的重要部署，同时提出了“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”的明确要求。国有企业党组织必须深刻认识到改革发展重要意义和实践要求，站在统筹党和国家事业的高度，推动改革发展、参与改革发展、保障改革发展，以改革先导和突破推进国有企业高质量发展。

二、当前国有企业党组织在增强政治功能和组织力凝聚力方面存在的典型问题

党的十八大以来，国务院国资委党委先后组织了党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年等专项行动，推动国有企业以高质量党建引领企业高质量发展，党的领导和党的建设得到了明显的加强。但是对照新的形势新的任务，国有企业党组织在提升政治功能和组织力凝聚力方面还存在一定的差距。

（一）贯通性不够。因党委职责职能与党支部职责职能有一定的区别，且在层级管理、机构设置等方面有较大差异，所以在政治功能作用发挥上，普遍存在党委强、支部弱的情况，组织力凝聚力层层衰减的现象没有得到根本性转变，基层党组织的政治领导力、政治引领力不足，工作形式化、表象化问题仍然存在。

（二）覆盖面不够。国有企业基层党组织，尤其是基层党支部在实际工作中存在一定的误区，通常将组织学习和开展工作的重心和重点，放在党员、“关键少数”、重要关键岗位上，与大部分普通职工群众的直接联系还有欠缺，在组织领导、组织动员、发动职工群众方面做得不够常态化、经常化。

（三）创新性不够。重生产经营、轻党的建设的情况在国有企业党组织较为普遍，部分基层党组织、部分基层党组织书记对党建工作重要性认识不足，工作被动应付，满足于组织学习、开展活动，惯用常规性、习惯性、陈旧化工作手段，对于工作群体对象逐渐向90、00后转变的实际现状缺乏足够的分析和认识，工作创新性不足，需求感意识不强，不能适应新形势的发展要求。

（四）系统性不够。一定程度上还存在就党建而言党建，就党建而抓党建的问题。党建和生产经营融合的认识不足、方法不多、载体不丰，还停留在形式落实上，对如何在顶层设计上、具体实施中、效果体现上实现党建和生产经营深度融合缺乏具体分析、具体研究、具体落实，一体推进和体系建设有待加强。

三、充分认识增强国企党组织政治功能和组织力凝聚力的迫切性和必要性

《中国共产党国有基层组织工作条例（试行）》总则中指出，国有企业坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能，提升组织力，增强政治功能和组织力凝聚力是国有企业高质量发展之要、是推动战略落地之选，是全面从严治党之需。

（一）增强政治功能和组织力凝聚力是国有企业高质量发展的根本保证。要深刻认识到，面对新的历史方位新的发展征程新的历史使命，国有企业进入了不可逆转的高质量发展快车道，如何发挥好在全面建设社会主义现代化国家中的物质基础和经济支撑作用，核心在于党组织发挥主体作用和政治功能推动高质量发展，关键在于党组织紧紧围绕中心工作，服务发展大局。只有将政治、思想、组织、队伍、文化、廉洁等渗透到生产经营方方面面，在积极践行国家战略部署、全面深化改革重大任务，推动国有企业质量变革、效率变革、动力变革，推动党建与生产经营工作同心谋划、同向部署、同步考核上下功夫，压紧压实各级党组织抓党建促融合助发展的职责使命，才能落实落地高质量党建引领高质量发展，高质量党建保障高质量发展，以加强党的建设“一子落”推动国有企业的高质量“满盘活”。

（二）增强政治功能和组织力凝聚力是推动战略落地的重要路径。“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是重要的战略机遇期，国有企业的战略目标和国家战略布局高度契合、高度呼应。只有把新时代坚持党的领导、加强党的建设根本目标和要求融入企业“十四五”战略目标，积极把握时与势，应对危与机，在公司创新驱动、安全发展、科技兴企、合规经营、亏损治理等重点工作中听到党组织的“声音”，看到广大党员“身影”，才能确保党组织工作目标和公司战略部署、加强党的建设和强化公司治理、党的组织覆盖和企业组织机构设置、党的廉政建设和企业合规体系建设、党内监督和企业内控机制等方面的工作相协调、相统一、相呼应，也才能更加积极地做好战略准备、坚定战略定力、落实好战略举措。

（三）增强政治功能和组织力凝聚力是推进全面从严治党的必然选择。从党的十八大到党的二十大，在推进中华民族伟大复兴的历史进程中，无论中国处于何种历史方位和发展阶段，党和国家事业中心任务如何调整，坚定不移全面从严治党，深入推进党的建设总的要求没有改变。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和党的二十大报告中均提出了“增强党组织政治功能和组织功能，坚持树立大抓基层的鲜明导向”的重要观点。只有从加强党组织自身建设入手，强化“三基”建设、严肃党内政治生活、严格“三会一课”制度，改造好党组织的基本职责职能，才能实现国有企业党组织增强政治功能、组织力和凝聚力的全要素全过程管控。

四、国有企业党组织增强政治功能和组织力凝聚力提升的手段和路径

当前，全党上下正在积极广泛而深入学习宣传贯彻党的二十大精神，国有企业党组织增强政治功能和组织力凝聚力是以实际行动贯彻党的二十大的具体体现，也是在新时代背景下，胸怀“国之大者”，实现国有企业高质量发展和党的伟大事业、伟大工程、伟大梦想交融并进，确保国有企业的前进方向、发展道路与党中央保持高度匹配、高度统一，高度契合的支撑保障。要针对存在的短板和弱项，围绕形势和任务要求，在组织体系建设、思想政治建设、企业文化建设和革命性锻造上下功夫，在增强国有企业政治功能和组织力凝聚力上实现新的突破、取得新的效果。

（一）织密织牢组织网，在组织覆盖上更加有力有效。一是把党的领导融入公司治理。以建立更加成熟更加定型的中国特色社会主义现代企业为目标，把党组织内嵌到公司治理结构中，推进系统化建设，实现党的领导和公司治理“六个有机统一”，切实发挥好党组织在把方向、谋大局、定政策、促改革中的作用，在优化完善治理机制、推动各类治理主体高效运转的顶层设计上充分体现党组织的政治优势、制度优势和组织优势。二是全面健全建强各级党的组织。要坚持大抓基层的工作导向，坚持健全组织与建强组织同步推进，把党建工作与行业特点、专业特色等实际需要有效衔接和联动，在应建尽建的基础上实现支部联建共建的延伸和拓展，提升党的组织制度化、规范化、科学化水平。将党支部标准化建设内容转化为信息化管控程序，及时掌握基层党组织工作动态和实际情况，程序化地进行提醒提示，实现被动检查整改向主动落实工作转变。推进基层党组织全面进步、全面过硬。三是配齐配强党务干部。实现党组织书记和生产经营骨干双向培养，彻底改观党组织书记只能从党务岗位上选拔、党务岗位是安置性岗位的错误认识，尤其加大对年轻党务干部的培养，以党务干部的年轻化推动党务工作的创新化。在培训培养的基础上，建立上级向下级工作交底的常态化工作机制，针对不同时期的重点工作和要求，针对在实际工作中出现的短板和弱项，开展整体交底、个别交底、专项任务交底，让工作指示更加明确、工作要求更加具体，工作落实精准到位。

（二）旗帜鲜明讲政治，在思想建设和政治能力提升上更加有力有效。一是坚持以马克思主义中国化时代化成果指导思想理论武装工作。将思想理论武装工作与学习型企业建设结合起来，抓常抓长习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实，积极把握国家政策导向和主流，保证企业上下在政治原则、政治立场、政治道路上、政治方向上始终与党中央保持高度一致。推进青马工程和青年精神素齐提升工程，并在学习内容、学习方法、学习组织上建立党建与工建、与团建联动工作机制，实现政治理论学习的全覆盖和新常态，不断巩固强化马克思主义在意识形态中的根本地位。二是坚持政治建设与政治能力提升同步推进。突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，坚持将习近平总书记重要指示批示作为党委会“第一议题”和中心组“首要议题”工作机制，坚决把政治建设摆在突出首要位置，坚决把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，实现学习传达、研究部署、组织实施、跟踪督办、总结报告、办理归档六项工作环节整体闭环，推动习近平总书记指示批示由学习研讨层面向贯彻落地层面转变，以提升党组织的组织力为重点，进一步强化政治功能。三是坚持党建引领和改革发展同频共振。充分发挥各级党组织在推动改革发展中的“头雁”作用，在优化产业结构和业务布局、推动战略转型、加强董事会建设、经理层任期制和契约化管理、中长期激励机制、建立完备的现代企业制度体系、打造原创技术策源地、做实现代产业链“链长”、加强党的建设等重点改革任务中聚合力、破难题、攻坚冰、当先锋，始终让党组织成为推动改革发展的坚实力量，让党员站在推动改革发展的第一方阵，推动国有企业政治属性与党组织政治属性相匹配，国有企业发展活力和党组织工作动力相统一。

（三）厚植厚培企业文化，在占领意识形态高地上更加有力有效。一是让企业文化立起来。企业文化是软实力，国有企业要将企业文化建设作为党的政治建设的重要内容，打造富有自身特色的企业文化品牌，塑造展现企业文化特色和企业发展特点、表达企业的精神追求和价值观念的文化体系，将企业文化与公司发展汇聚交融，不断厚植、提炼、延续、深化企业文化内涵和品格，推动公司员工意志、行为与公司企业文化、理念价值上达到高度统一。二是让企业文化活起来。让企业文化成为把握意识形态主动权的重要抓手，丰富企业文化的载体和表现形式，用职工群众喜闻乐见的方式，让企业文化“活”起来，“动”起来。通过巡回宣讲，文化上墙入册，让企业文化走到职工身边，走进职工心里。做好文化产品的开发和推广，不断提升企业文化的影响力和知名度。同时把企业文化作为精神文明建设的重要组成部分，立体式、多元化推动企业文化主题活动落地，让企业文化“软实力”的源动力、感召力、共识力为公司全面高质量跨越式发展赋能。三是让企业文化实起来。把企业文化建设与关心关爱职工结合起来，把职工群众的切实利益放在首位，把满足职工对美好生活的向往、对自身价值实现的期盼、对企业发展质量的追求，职工生命健康与安全作为工作的重点和中心，着力办实事办好事，切实走好群众路线，推动形成员工和企业同心同德、同向同行的良性发展局面。

（四）驰而不息推进革命性锻造，让全面从严治党更加有力有效。一是要弘扬伟大建党精神，坚持自我革命。把思想和行动统一到学习贯彻党的二十大精神上来，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党的体系，勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，大力弘扬伟大建党精神，有能力有信心，用实际行动不断修正企业历史发展造成的遗留性问题、破解改革发展带来的新问题。二是坚持严的主基调，涵养政治生态。坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，围绕中心工作、重点环节、关键岗位，聚焦人、财、物领域，切实抓好执纪监督，推动正风肃纪，开展专项整治，巩固反腐败压倒性成果。充分运用审计、巡察等监督手段，形成举一反三、自查自纠、持续整改的整改效应。营造风清气正的良好政治生态，重心下移、关口前移，建立廉洁教育大宣贯格局，引导党员干部知敬畏、守规矩，引导职工守制度、不逾矩。三是确保政治安全，切实防范风险。坚决贯彻落实总体国家安全观，加强舆论引导。同步落实管党治党主体责任和治企举企经营责任，深刻认识和准确把握市场环境和形势变化给企业改革发展带来的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，平衡好促发展与防风险的关系，着力防范好政治风险、经营风险、法律风险，切实做好稳预期、稳经济、稳发展的各项工作。

结语：党的二十大发出深入推进新时代党的建设新的伟大工程的号召，国有企业重任在肩，大有可为。只有以自我革命的意志和勇气不断增强国有企业党组织政治功能和组织力凝聚力，才能让党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在国有企业得到更加充分的体现，才能真正发挥国有企业在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴中的顶梁柱、主力军、先锋队作用。