机关事务管理数字化标准体系研究

机关事务管理数字化标准体系研究

刘炫中

佛山市南海区机关服务中心   广东 佛山   528000

摘要：近年来，全国多地都开展了机关事务管理数字化建设的探索，对业务流程进行重新梳理和优化再造，打破上下级机关事务管理单位和部门间信息壁垒，实现业务数据信息资源互联互通。随着数字化探索应用的深入，标准问题也日益凸显，缺乏数字化建设实施具体的规范准则，数字化标准体系尚未健全，导致国家标准、地方标准、行业标准和团体标准之间的衔接不通畅，影响了数字化建设的有效实施和有序推进。因此，机关事务管理数字化标准体系研究迫在眉睫。

关键词：机关事务，数字化，标准体系

引言

机关事务数字化转型是利用人工智能、云计算、区块链、大数据、互联网+等新兴技术的组合重构机关事务内部管理模式与创新模式的过程。机关事务数字化转型会颠覆机关事务传统管理模式与创新模式，为机关事务创新提供新的动力，引导机关事务创新绩效实现飞跃式提升。在此背景下，研究机关事务数字化转型与创新绩效的关系具有重要意义。机关事务能否抓住数字化转型契机，充分发挥数字化技术对机关事务创新绩效的推动效应，成为理论探索与实践研究共同关注的热点话题。

1机关事务数字化发展建设的必要性

1.1促进产品的创新升级

在全新时代背景下，数字化技术在很大程度上促使市场条件发生变化。其中较为明显的是机关事务依赖的大规模生产以及大众化市场利润空间变小，很多机关事务朝着个性化产品研发以及服务需求个性化发展。为了在激烈的市场竞争中占据一席之地，机关事务需要对产品进行创新、升级。在先前阶段，很多机关事务受限于自身的技术、资金等外界因素，使得自身难以获得全方位发展，而在数字化时代，机关事务通过引入大数据平台，借助互联网的优势可以及时获取线上资源，从而与市场有效衔接。在这一过程中，机关事务可以充分了解消费者消费动向以及需求，能够实现产品+服务的转型升级，快速提升产品价值，借此来提升自身的市场竞争力。

1.2确保机关事务实现降本增效

目标国内多数机关事务发展主要依托自身的成本优势，不过现阶段劳动力成本、材料成本等居高不下且呈继续上涨趋势，导致很多机关事务的优势逐渐消失。在这一背景下，依托数字化技术实现机关事务自身转型发展，成为其重要发展路径。比如，在实际的生产过程中，机关事务通过引入智能化技术能够替代人力，这一方式能够在很大程度上提高生产效率、降低成本消耗。同时，借助连接、共享、开放的数字化平台，机关事务能够突破时空限制，有效降低各方信息不对称程度，从而推动机关事务发展。

2机关事务管理数字化标准研究现状

2.1标准化实施力度不够

我国机关事务管理标准化探索起步比较晚，数字化标准研究意识更为薄弱。一些数字化试点地区提出了“数字化+标准化”协同建设的实施方案，但在具体工作中，由于标准化建设意识的相对薄弱，导致标准建设较为碎片化、零散化和随机化，各地缺乏对标准化工作的扶持力度，导致数字化标准工作的实施力度较小。

2.2标准体系尚未建立

机关事务涉及资产、能源和经费全生命周期管理工作，业务对象涉及领域广，机关事务管理数字化建设包括技术、服务、管理各个方面和环节，因此如何系统构建数字化体系，实现跨业务、跨部门、跨层级的精准管理服务是数字化建设的重中之重。从我国机关事务管理数字化标准建设的现状来看，缺乏整体发展框架，迫切需要构建数字化标准体系，为推进机关事务管理方式、业务流程和服务模式数字化、智能化提供规范化、科学化、合理化的指南，指导及规范当前或今后机关事务管理数字化建设过程中各业务系统的一体化、协同化、可视化等各个环节的数字化工作。

2.3标准空白区域较多

从目前发布的标准来看，主要集中于建设纲领性指南和数据技术，标准空白区域较多，例如，机关事务管理数字化服务事项标准还不完善，具体业务事项要求、数字化办理流程相关要素和内容还需进一步明确；缺乏关键保障技术标准支撑，机关事务数字化应用中部分涉及电子政务、信息技术、安全保障方面的标准规范缺失，导致一体化平台基础支撑能力在建设中缺乏配套的实施指南，实际操作难度较大，无法满足当前机关事务一体化服务发展的需要。

3机关事务管理数字化标准体系构建

3.1推动整体转型，夯实数字法治

机关事务建设的现代基础。坚持将数字法治机关事务建设和机关事务整体现代化转型有机衔接，以机关事务整体现代化作为推进数字法治机关事务建设的深厚土壤。秉持新发展理念，扎实推进“法治机关事务”“绿色机关事务”“智慧机关事务”“品质机关事务”建设。坚持科学管理、依法保障、优质服务的目标，将机关事务管理部门建设成为牢固树立和扎实践行“四个意识”的政治机关，建设成为坚决贯彻党委、政府决策部署的行政机关，建设成为为党政机关规范高效运行提供有力保障的服务机关。结合实际，统筹推进机关事务治理法治化、服务规范化、保障标准化、管理精细化、机构职能化、手段智慧化、评价绩效化建设。

3.2提升融合意识，强化数字法

治机关事务建设的能力支撑。一方面，强化数字法治机关事务的宣传教育，深植数字法治机关事务意识，充分认识数字、法治在机关事务领域融合的必要性和必然性，既注重从数字和法治两个方面发力，又注重数字法治融合提升，做到既善于获取数据、分析数据、运用数据，又要自觉运用法治思维和法治方式深化管理保障服务，从而推进机关事务管理流程的晋级、机关事务协同治理的进阶、机关事务风险防控能力的提升。另一方面，打造数字法治机关事务人才队伍，培育一批既精通大数据技术，又具备较强法律素养的复合型人才。坚持以数字法治机关事务项目为驱动，建立健全数字法治机关事务一体化模式，在创新实践中锻造能力，为数字法治机关事务建设提供人才保障和智力支持。

3.3提高机关事务工作人才培训的精准度

培训的内容和环节要做到五精四细：（1）精华：将每一个机关事务工作人员打造成精英；（2）精髓：把握机关事务治理的精髓；（3）精品：推出一批机关事务治理精品；（4）精通：机关事务工作的领导和工作人员要精通专业知识和各方面知识，既是专才又是通才；（5）精密：是指高技术条件下的精益治理。四细：（1）细化：细致入微到机关事务治理的每一个具体方面；（2）细分：详细分解到机关事务治理的每一个具体部分；（3）细节：注意到机关事务治理实施、控制、检查、激励等程序的每一个具体环节；（4）细致：在工作中的具体行为上努力做到耐心、细心、用心、恒心。

结束语

机关事务管理数字化改革的推进，需要标准化对数字化建设及运行的具体工作进行简化并量化，提高工作效率，让目标流程更加清晰；需要有标准来协同数字化系统构建和技术应用，保障系统互联互通，实现数据储存、传递和处理过程中完整、安全、可控；需要有标准来整合已建业务系统，规范机关事务管理业务数字化流程。本文通过归纳、制定和实施基础设施、技术标准、业务应用和管理等相关标准，将机关事务管理数字化建设内容具体细化，满足数字化转型需要，为实现机关事务治理体系高质量发展提供标准化技术依据。

参考文献

[1]王三木,王光良.机关事务运行保障"数智化"转型初探[J].中国机关事务后勤,2021(2):3.

[2]江小涓.研究规律研究问题研究实践为机关事务数字化建设提供智力支持[J].中国机关事务后勤,2021(1):22-23.

[3]李军.杭州机关事务运行保障数字化之变[J].中国机关事务后勤,2020(12):16-17.