建筑工程招投标中合同管理的优化路径

建筑工程招投标中合同管理的优化路径

赵谦

天津国际工程咨询集团有限公司 天津300000

摘要：随着中国经济的发展，建筑行业有了更广阔的空间。 多方合同的签订不仅可以提高项目建设的效率，还可以避免建设项目中不必要的问题和矛盾。合同管理已成为建筑工程中重要的管理项目之一。作为建设项目的开端，招投标的合同管理非常重要。目前，我国建筑行业的合同管理项目还不够成熟，一些领导没有认识到合同管理在建筑工程招投标中的重要性，合同管理还存在很多问题，其管理水平有待进一步提高。

关键词：建筑工程招投标；合同管理；路径优化;

建筑工程招投标工作中，最为主要的内容就是合同管理。合同内容对签订双方具有同等的约束力，制定科学合理的合同文件，不但能提高项目效率，还能避免项目在执行过程中产生一些不必要的问题及矛盾。当前，我国工程建设项目招投标合同管理工作仍然有很大的提升空间，需要不断优化完善。

一、建筑工程招投标中合同管理存在的不足

1.招标文件编制精细度不足。在建筑工程中，招标是工程项目的起始步骤，编制招标文件是其重要的环节，招标文件中，招标控制价及工程量清单是重要组成部分。其中工程量的细分和量化，对整个建筑工程的预算及造价控制影响很越大。招标的造价的制定编制，通常采用工程量清单下，将工料单价综合的计价的模式。在控制整个建筑工程的总造价上，通常也用此模式计算。部分招标方在其工程量清单编制时，对单位工程内容模糊，分项工程之间界面经纬不明，对项目工程的引用定额和取费标准不明确。由于存在漏项、计算不精确等现象，在招标文件编制中存在精细度不足，导致工程招标报价的失衡。

2.对招投标的操作内幕认识不足。我国的招投标法律规定，投标人不能围标、串标。实际上，在建筑工程招投标项目中，参与者很少有人熟悉其操作流程。精通相关的知识与法律法规。很多参与者都只是一知半解，对招投标相关的法律规定的细节更是视若无睹。尤其是招标方，由于还存在着围标、陪标、串标现象，其隐蔽性较大。容易找寻的合作伙伴是通过不正当竞争的胜出者，导致出现违反招投标相关法律的行为；在市场经济大环境下，存在着部分投标方暗中联合，一起压价打压招标方的情况发生，致使招标方的利益受损严重。导致其建筑工程的质量安全性毫无保障。这些乱象不仅影响行业的公平竞争，还影响整个建筑行业健康的发展。

3.招投标管理制度健全不足。随着市场经济的发展，建筑市场也不能免于竞争的压力，常常出现哄抬价格等乱象。政府部门的干预也只能是起到限价的表面作用，对建筑工程招投标中的暗箱操作屡禁不休，引发的恶性竞争不断上演。政府部门表象的限价监管，无法还招投标工作一个公开透明的环境。招投标过程缺乏管束，招投标机制的不完善不健全，导致建筑工程招投标市场藏污纳垢，水深不可测，乱象严重。

4.招投标文件与合同管理的关联性不足。我国建筑工程的招投标项目，虽然有相关的法律法规作依据。但招投标双方所签订的合同多有偏颇，更青睐于招标方，对其应该要负的责任和义务避实就虚。签订的合同重点在投标方的责任与义务上，或是需要其自行负责的方方面面。特别是当出现了赔款条约时，实际上很少有合同条款是对招标方提出赔款事项。这种不成文的不平等条约普遍存在。这样的合同违背其公平公正的原则；当前在建筑工程实际施工过程中，经常出现招投标与合同管理之间关联性不足，甚至脱节现象、有故意修改篡改合同的文本内容现象、有私自签订合同现象、有因合同管理的漏洞和缺陷及不规范等产生矛盾纠纷、隐患发生，导致悲剧。给工程建设带来麻烦，甚至带来不良的社会后果。

二、优化建筑工程招投标中的合同管理

1.健全相关法律及管理运行机制，抑制违法竞标。（1）健全招投标配套管理法规。针对我国建筑工程中招投标项目在市场中的不规范行为，需要制定健全招投标法制，并建立相应的处罚管理制度。对围标、串标、陪标行为坚决给予严惩。对招投标的暗箱操作行为给予严厉的处罚，有必要上升到法律层面，才能有效抑制违法竞标，保障招投标制度公开、公正、透明原则的实行。（2）完善招投标运行机制。我国政府部门要提高对建筑工程招投标工作重要性认识程度，对其制度弊端产生的不良后果采取相应的措施和手段。积极完善招投标的管理运行机制，完善其监管措施。制定更适宜当今招投标工作的程序和工作流程。形成高效率的工作机制，给使建筑工程项目中的招投标项目工作具有良好运转的发展环境，让建筑事业得以有序地发展。

2.加强招投标风险防范意识，细化招标文件审查。（1）加强招投标风险防范意识。建筑工程招投标项目，与其他项目一样存在着被骗风险。发挥合同管理优势，与招标文件相互审查。投标方在审查招标文件时，对招标文件中的合同款项进行审阅。仔细推敲合同的具体条款，可以审查招标文件是否真实可靠，同时可以考察合同能否对其产生规范约束作用。为了保证招标文件公平公正，合同条款的合理合法，加强招投标风险防范意识，严格审查招标文件与合同，避免造成经济风险。（2）细化招标文件的编制。招标方可以委托两家以上的造价咨询机构，采用工程量清单复核制度，对工程量清单、招标控制价进行详细地编制和确认。对建筑工程在招投标时，做到心中有数，细化招标文件的编制，避免在工程招投标时，摇摆不定价格失衡。必要时，进行科学合理分标策划及其对应的合同类型选择。细化招标文件的编制，也对合同的签订及管理带来相应的益处。

3.合同管理监督招投标的全过程。（1）参与招投标前期管理。一个建筑工程的完整呈现，都离不开合同管理。在建筑工程的起始阶段，对于招标方来说，通过资格预审明了投标方的资信与能力，通过投标方的竞争，最终选择既价廉又适宜的承包商。为了能够合作，彼此双方签订合同，其合同是双方彼此联系的纽带，其完备性、周密性、清晰性是保障彼此双方自身利益的基础，也是双方能够顺利达成目标的关键。（2）监督招投标全过程。建筑工程的建设具有内容繁杂（如修路架桥，高楼大厦）、工期长（如建设高铁），受自然环境因素和人为因素的影响很大。在施工过程中出现的问题和矛盾较多。合同在保障主体资格、各类文件内容合法的基础上，建立复杂多样的合同内容及条款，保证各项工作的顺利完成；在招投标过程中，合同管理人员应积极参与招投标全过程，收集各项信息及反馈，掌握真实的第一手资料，保证即将签订的合同符合相关程序，实现处理过程的公开化，为后续合同的制定提供现实依据。（3）参与后期管理，提高合同内容质量。在建筑工程招投标的后期，合同管理人员需要配合好工程的回访工作，积极参与项目后期管理，听取双方对所持合同的意见并及时反馈，促进双方对合同内容的顺利履行。强化双方的合同意识，对双方遗留的矛盾纠纷进行及时的调解，避免因合同意识不强带来后续违约的麻烦。参与招投标的后期管理，不仅巩固招标成果，提高合同履约率，还能为后续合同的制定和签订，积累一定的经验，对后续合同内容质量的提高，有了一定的保障。

4.培养合同管理专业人才。建筑工程合同管理工作复杂而繁琐，专业性较强。尤其是工程的招投标阶段，需要专业能力以及相关的法律法规知识，还要具有一定的沟通表达能力，其综合素养的高低对合同能否顺利地签订影响较大。现阶段各单位部门，对专业的合同管理人才的培养，没有给予高度重视。有关单位和团体，应注重这方面专业人才的培育。对喜欢此职业的员工，加大培训力度，定期举办专业技能知识比赛，增强对其职业的热情和喜爱。只有专业的复合型人才，才能把合同管理与招投标工作进行有机结合，高效率地完成招投标工作。

总之，当前，中国经济社会正处于发展的关键时期，建筑工程项目需求不断增长，相关项目的招投标与合同管理意义重大。

参考文献：

[1]刘倩.建筑工程招标、投标与合同管理探究.2021.

[1]李致邻.建筑工程招投标与合同管理的关系[J].工程学研究与实用2022年3期