城市燃气事故不安全行为风险评估

城市燃气事故不安全行为风险评估

刘文超

淄博城市燃气有限公司  山东省淄博市255000

摘要：城市燃气是现代城市的重要基础设施，城市燃气安全是民生的基本保障。然而，由于城市燃气具有易燃、易爆等特性，一旦设施发生泄漏，极易引发火灾、爆炸和窒息等事故。本文对城市燃气事故不安全行为风险评估进行分析，以供参考。

关键词：燃气事故；不安全行为；风险评估

引言

近年来，我国燃气工程快速发展，这为燃气技术普及提供有利条件，并且能够更好地满足城市居民对便利生活的追求，真正加快城市化进程。当前，我国城市燃气技术发展取得一定进步，但发展过程中的阻力仍客观存在，要想大范围推广城市燃气技术，使其具有良好的发展前景，要从实际情况出发，提出促进城市燃气技术发展的合理化建议。可见，分析城市燃气技术的现状及发展趋势具有现实意义。

1天然气基本特征

1.1环保性

天然气的主要成分是甲烷，甲烷燃烧后产生的二氧化碳量较少，对环境污染较小，能够在一定程度上改善环境质量。如今，城市燃气使用量增多，燃气技术升级改造速度加快，其中干式低排放燃烧室技术能够在环保方面贡献积极力量，这为燃气技术大范围推广提供可靠支持。

1.2调整性

根据《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》可知，天然气能源占比逐渐提高，城市居民主要使用天然气供暖、烹饪美食、烧热水等，这意味着能源发展战略行动计划取得一定成效。我国东南沿海地区开展天然气发电活动，一定程度上优化了能源结构，能够促进发电能源多元发展。

2自闭阀产品性能

管道燃气自闭阀主要在管道内燃气出现异常波动时，通过机械锁闭方式切断燃气供应，降低可能由此引发的安全风险。自闭阀一般安装在燃气灶进气端，目前主要的保护功能有三种，即过流切断保护、欠压切断保护和超压切断保护。过流切断保护功能会在燃气管道流量大于额定管道流量2倍以上时进行切断，主要用于家中灶具连接软管出现脱落、破损、鼠咬等情况时的安全防护。一旦家用连接软管出现脱落破损现象，而燃气管道未进行切断操作，燃气泄漏将持续发生。随着时间推移，室内燃气不断积聚，可能造成氧气减少导致窒息，点火源引发爆燃、着火、爆炸等危险。欠压保护功能会在燃气管道内压力低于设定标准值时进行切断保护，从而保证用户端燃气系统不会因为压力过低而产生回火或熄焰。灶具回火表现为，用户在点燃灶具的情况下，燃气灶炉腔或风门处出现燃烧，并同时发生如放炮般“砰”的爆响。超压保护功能则会在燃气管道内压力高于设定标准值时进行切断。这一般会发生在两种情况下，一种情况是，灶具燃烧时由于管道内燃气压力过大产生的燃气脱火；另一种情况是，在灶具未燃烧时，由于管道压力超出灶具额定压力而对灶具气密性造成冲击，导致灶具燃气泄漏。《燃气工程项目规范》中规定，家庭用户管道应设置当管道压力低于限定值或连接灶具管道的流量高于限定值时能够切断向灶具供气的安全装置。

3城市燃气事故不安全行为风险评估

3.1不安全动作发生概率和事故危险指数分析

燃气经营者和燃气使用者发生不安全动作的概率较大，是引起城市燃气事故最常见的２类相关方，不安全动作发生次数合计占总数的７１％，需重点防范。其他第三方单位发生不安全动作的概率最小，原因可能是其他第三方单位与燃气设施没有过多的轨迹交叉，加之造成的事故结果多为未发生人员伤亡的燃气泄漏，不计入本次统计的城市燃气死亡事故中。

3.2城市燃气事故预防措施　　

由于不同城市燃气事故相关方的不安全动作类别有所差别，且同一种不安全动作在不同城市燃气事故相关方中的具体表现形式也并不相同。为此，针对每类城市燃气事故相关方中风险较高的不安全动作，提出城市燃气事故预防措施。１）对于燃气经营者，应重点对燃气管道、燃气阀门井等燃气设施巡查监督并制止违规行为，在发现气瓶间安装不防爆电器和管道未设置防腐层、快速切断阀和紧急自动切断阀等隐患后，立即建立隐患台账并敦促整改落实，坚决杜绝对隐患视而不见的行为。２）对于燃气使用者，最有效的预防措施是加强对燃气燃烧器具开关和燃气设施阀门安全操作的专项培训教育，特别应改正为了方便而未及时关闭液化石油气钢瓶瓶阀的不安全动作。此外，不合格燃气燃烧器具和燃气设施科普清单也可以在一定程度上降低行为风险。３）对于燃气工程参与者，落实施工过程中的监督管理和及时制止违规行为，配备燃气报警器、通风设施、阀门井作业监测和应急救援等设备，加强评估检测等技术服务机构的报告质量，是减少不安全动作的有效途径。４）对于其他第三方单位，应按规定在施工作业前查清地下燃气管道实际埋深情况及准确位置，并主动通知燃气经营企业进行现场指导。此外，应严格审核施工人员和企业的资质，从源头上减少野蛮施工的风险。

3.3政府和有关部门

(1)贯彻落实安全生产理念和属地责任。统筹安全与发展间的关系。在近年城市燃气安全事故频发的背景下，各级政府必须牢固树立安全生产红线意识，通过加强组织结构建设、实施合理的经济发展与社会规划手段等构建城市燃气安全生产的制度保障。(2)认真吸取事故经验和教训，提高应急响应和处置能力。①将风险精准防治视作城市燃气行业的重点工作，聚焦于城市燃气安全生产的各类基础性、源头性和瓶颈性问题;②提高城市燃气行业安全专项资金与投入，构建并完善城市燃气安全生产经济保障和应急预案;③强化对应急部门的建设与培训，提高应急救援人员的风险应对能力，保障应急处置的稳妥高效。(3)加强对基层社区的安全监管和培训。“6·13”事故中，事发地基层街道在燃气安全专项检查、应急预案执行和安全宣传教育等方面存在严重的漏洞，是导致风险未被及时消除、人员未被及时疏散以及事故后果扩散的重要原因。政府必须增强基层社区工作人员的安全意识和安全能力，确保灾害发生时能够及时报警、组织疏散并开展自救互救。(4)严格落实各有关部门的监管责任。重特大事故的发生往往都存在安全监管机制缺陷的问题。“6·13”事故中，受地方党委和政府监管失察影响，有关管理部门未能切实履行职责，导致企业违规经营并间接引发事故。政府应通过建立完善安全生产责任体系与安全生产监督机制、加强作风建设、组织治理和安全监管执纪问责等手段，构建燃气行业安全生产的顶层保障。(5)有关部门应切实履行城市燃气安全监管职责。①加快燃气行业顶层设计，通过经济和行政手段促进燃气市场升级优化，淘汰管理落后和风险隐患较大的市场主体，推动燃气行业可持续发展;②协同燃气企业开展管道安全隐患排查与整治，大力实行管网设施建设改造，严格落实燃气管道等基础设施建设的安全审批和监管;③协同燃气企业积极推广与应用安全生产技术和工艺，提高管网的安全监测及预警能力，从技术层面降低风险。

结束语

综上所述，燃气本质安全产品的加装，为燃气用户规避了大量风险，但也很难达到百分百的安全效果。推广燃气保险，增强燃气事故发生后的保障机制，既可分散燃气企业和燃气用户各自承担的经济风险，又可降低燃气用户与燃气企业间的冲突矛盾，有利于用户经济利益和社会和谐稳定。

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