废弃电器电子产品回收处理行业发展建议

废弃电器电子产品回收处理行业发展建议

邹超

湖南绿色再生资源有限公司  湖南省长沙市 410600 

摘要：随着居民生活质量的提高，中国家用电器市场步入成熟期，随之导致废旧家电数量持续增多。废旧家电不正当处理将对人体健康及生活环境造成危害，但同时由于废旧家电大部分资源材料可以回收再利用，家电回收产业又是具有潜在价值的新兴产业。某市是全国著名的“家电之都”，因此对某市废旧家用电器回收现状进行分析，能对其他省市的废旧家电回收行业的发展有重要的借鉴意义。

关键词：废弃；电器电子产品；回收处理行业；发展建议

引言

随着科学技术的不断进步更新，越来越多的电子电器产品被应用到现实生活当中，随之而来是废弃电子电器产品（WEEE）的增加，既能减少废弃电子电器产品对于环境的污染和破坏，又能循环利用有限资源的WEEE回收再制造开始受到人们的关注，决定基于再制造商的视角，对WEEE回收商的选择指标体系的构建展开研究。

1电子废弃物概况

1.1电子废弃物定义

废弃电器电子产品是指“拥有者不再使用且已经丢弃的电器电子产品，以及在生产、流通和使用过程中产生的不合格产品和报废产品”。电冰箱、空气调节器等14种电器在2015年被列入处理目录的废弃电器电子产品。

1.2电子废弃物特点

废弃物数量总额巨大。中国已经进入家电报废的高峰期，估计每年有500万台电视机、400万台冰箱和600万台洗衣机报废。废弃物对于人体及环境产生严重危害。50%以上的废旧家电化学原材料对人体有害，并且不正确的回收处理操作，如随意暴露在郊外，会导致重金属颗粒等泄漏，污染周围环境。废弃物所含潜在资源价值高。废旧家电中含有大量有色金属、高分子材料和无机非金属等材料，回收价值高。

2我国WEEE回收处理行业现状

2.1回收处理发展阶段

我国WEEE回收处理大体上经历了3个发展阶段。第一阶段（2009年以前）：以个体户“走街串巷”回收、小作坊拆解处理为主的粗放型回收处理模式，其特点是回收渠道畅通、经营方式灵活、拆解成本低、利润空间大。存在问题是不仅对环境造成严重的污染，而且对拆解人身体健康造成极大损害。

第二阶段（2009—2011年）：以制造商和零售商为主导的以旧换新＋政府补贴回收模式，其特点是初步建立了生产商、销售商和专业拆解公司构成的回收处理体系，尤其是生产商换购回收在家电“以旧换新”期间起到关键作用。“以旧换新”政策在国家主导下随着实际需要数次延长。2011年，“以旧换新”政策停止实施，通过该渠道回收的废弃电子产品数量大大减少。

第三阶段（2011年至今）：2011年施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，基于生产者责任延伸理论制定，旨在保护环境和人民身体健康，提高资源利用效率的法规。依照该条例，国家建立了WEEE处理基金，向生产者收取费用，然后补贴给符合政策规定的废弃电器电子产品拆解处理企业。通过基金间接补贴，以个体回收为主的传统再生资源回收模式得以发展，同时以互联网技术为手段的新型WEEE回收也被带动起来。两种回收模式共存互补，回收规模不断扩大，带来了显著的经济效益和社会环境效益。

2.2回收处理规模

2021年我国WEEE报废数量达到8.06亿台，预计2022年报废量还将保持较高增速。从正规企业的拆解数量来看，拆解总量不断增长，绿色回收率不断提高。总体而言，我国废弃电器电子产品报废数量和处理总量均在不断攀升，从而为WEEE回收处理行业发展创造了巨大空间。

2.3拆解企业运营状况

首先，从拆解企业主体规模来看，一些实力雄厚的企业，特别是那些在基金补贴政策实施前就已经从事废旧品回收处理业务，并掌握较为先进技术的龙头企业，通过申请获得政府基金补贴，减少了回收处理成本，从而使自身实力进一步增强，不断巩固在行业系统中的领先地位。中小企业没有能力进行设备更新和科研投入，未开展分类处理和提炼回收，更没有建立独立的回收渠道，因此没有实现规模化发展。

其次，从企业竞争格局来看，虽然一些小作坊收购废弃电子产品的投入成本低，盈利相对较高，但是资金链不稳定，与行业龙头企业相比承受风险能力较差，而且废品价格带来成本的快速变化直接影响了个体回收户的正常运营，因此往往很难做大做强。正规拆解企业已初具规模，且生产、拆解、销售整个链条畅通，实际产能与设计产能差距很大。不同企业产能利用水平差异较大，一些技术强规模大的企业产能利用率可达100%，有的企业产能利用率则不到20%。

最后，从拆解企业运营成本来看，对于享受基金补贴的正规企业在生产及环保设施、回收渠道和产品销售等方面都受到极为严格的监管，增加了处理处置成本，降低了盈利空间。实力不足的中小企业，因物流、贮存和人员成本较高，且企业融资难，造成长时间甚至全年停产。

3废电器回收处理行业认证的必要性

3.1提升企业管理水平，推动可持续发展

我国废电器正规化发展已超过十年，在资源循环利用和环境污染防治方面取得了显著的成绩。行业内的拆解企业尤其是在基金补贴名单内的企业，生产过程主要参照《废弃电器电子产品拆解处理作业及生产管理指南（2015年版）》、《废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作指南（2019年版）》的管理规则。通过十年的实践，企业的拆解处理能力及管理水平逐渐拉开差距。部分企业技术水平不高，拆解量逐年降低甚至停产，但仍然享有同样的补贴水平。长此以往，部分企业缺乏发展后劲，技术升级意愿不高。通过体系认证，有利于企业发现日常生产管理存在的问题和不足，使得企业具有不断成长和完善的能力，提升企业各环节的管理水平，推动企业可持续化发展。

3.2有助于填补政策空白，促进企业多元化发展

目前我国废电器相关政策主要聚焦在“四机一脑”的拆解处理环节。但扔具有使用功能的淘汰废旧电器可通过再制造等方式重新使用，可充分发挥其价值。如服务器这类新兴的电子产品，目前还没有针对服务器回收和再利用的政策法规。研究得知，随着数字经济的快速发展，服务器的需求不断增加，估计未来几年将淘汰千万量级的废旧服务器。而自发形成的市场回收处理能力参差不齐，甚至一些企业通过倒买倒卖的方式，导致服务器的最终流向不明，不仅对环境造成了潜在危害，同时对于产废端（数据中心、大型互联网企业等）来说，也会因为处理废弃物不当而承受法律风险。因此，搭建覆盖全品类电器电子产品的全产业链（包含收集、储运、拆解、处理、处置、资源化、再使用等）的标准体系十分必要，有利于形成行业自律。产废企业可将认证作为挑选下游服务商的重要依据，废电器处理企业也可以参考认证要求进一步拓展业务范围。

3.3与国际认证接轨，提升企业国际竞争力

认证制度在近二、三十年几乎被所有的主要国家所采用，利用评价的结果可以为消费者和采购商来带方便，但贸易关系越过国界后，各国的法律法规或者认证制度的差异，会导致中国未获得认证的优秀的企业无法得到国际企业的认可。很多外企公司淘汰的电器电子产品会交给通过R2认证的企业处理。我国尚未建立能够与国际接轨的全产业链行业规范标准体系，无法掌握与目前我国行业发展现状相匹配的话语权。因此，在吸收国外优秀经验的基础上，主动制定适应我国市场的标准，向国际社会提供废电器行业认证的“中国方案”，提升中国企业的国际形象。

结语

废弃电器电子处理行业发展到今天，经历过辉煌也遇到过挫折。废弃电器电子是可以循环利用的城市矿山，作为再生资源行业的重要部分，市场前景广阔。随着法规政策和相关标准的完善，产业会走逐步走向成熟。

参考文献

[1]郝晓霞.回收废弃电器电子产品的运营设计[D].青岛：青岛大学，2013.

[2]李国洋.《废弃电器电子产品回收处理管理条例》探析及应对[J].再生资源与循环经济，2009，2（08）：26-28.

[3]周雅雯，黄继忠，徐红胜，周全法.我国废弃电器电子产品回收模式和处理处置技术[J].再生资源与循环经济，2018，11（06）：16-20.