特种设备安全管理与特种设备的安全监控

特种设备安全管理与特种设备的安全监控

段慧

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湖南省九宫格智能科技有限公司

摘要：在所有的生产企业中，对特种设备的安全管理最为关键，由于该地区是一个容易出现意外的地区，而且，一般情况下，这种特殊设备出现意外情况的可能性很大，往往会导致人身伤亡。加强特种设备安全管理，做好安全生产工作十分必要，要坚持“安全第一”，提高安全生产和特种设备安全防范的认识，采取行之有效的措施，加强特种设备安全监管，防止各类安全事故的发生为此，本文从企业经营的角度，对企业经营中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。

关键词：特种设备；安全监控；安全管理；管理对策

引言

特种设备安全体系是一个非常复杂、内容非常丰富的系统工程，是我国特种设备安全工作的一个重要组成部分。在特种设备管理中，要把保障安全作为根本，把提升治理效能作为重点，强调安全第一、预防为主的方针，强化安全体系化建设，推进治理模式转型，为做好特种设备安全工作指明了前进方向，提供了行动指南。

一、特种设备及其危险性

特种设备是指在生产生活中危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等设备，还包括对生命安全构成威胁的设备材料、附属安全附件、保护装置等。根据特殊设备的结构特点和特性，将其分为两类。随着我国工业化、城市化进程的加快，特种设备在生产、生活中的应用日益广泛，由于特种设备在使用中存在一定的安全风险，因此，在各种工程建设、公共生产等领域，有关特种设备的安全管理的标准也逐步出台，并不断扩大了特种设备的安全管理范围。通常，特种设备设备主要应用于高温、高压和过载工况，在此工况下，极易发生重大安全事故。而对于一些特殊的设备，由于设计上的缺陷，检测方法上的缺陷，以及维修保养上的疏漏，则更有可能导致安全事故的发生。特种设备安全问题是一项危害性很大的工作，经常造成人员伤亡，影响到企业的长远发展。

二、目前特种设备安全管理存在问题

（一）企业安全责任意识差

在特种设备如塔式起重机、起重设备等的应用中，对其安全管理认识不足是其最基本的问题，也是造成特种设备安全事故频发的根源所在。一些企业在进行生产时，没有根据自己的生产条件和特种设备的使用情况等，设立专门的特种设备安全管理机构，也没有配备专门的安全管理人员，但是，由于企业自身的安全责任意识不强，造成了企业对特种设备的安全管理水平的降低。此外，一些企业在使用特种设备时，对其所存在的风险缺乏足够的了解，一些管理人员的法律意识不强，不能明确自己在特种设备的安全使用中所应负的责任。此外，一些特殊设备出现故障后，没有对其进行维修，导致其“带病”使用，给其使用带来很大的安全隐患。

（二）管理组织结构模糊，安全职责模糊

目前，我国部分单位对特种设备的管理体制还不够明确，有的单位是安全部，有的单位则是装备部。由于特种设备的特殊性，从理论上讲，应当将它的管理交由装备部门来承担。但是，由于在应用中存在着一定的安全隐患，所以，在应用中，各管理部门的优先次序不明确，出现了两个部门同时实施或两个部门相互推诿的局面。另外，在安全职责上，两个部门都有对特种设备的管理职责，但是在责任制上，两个部门的表述都很含糊，没有明确部门管理的主体，也没有明确部门管理的内容，这很容易造成管理的混乱，也就很容易对特种设备的管理出现问题，甚至有可能出现事故。

（三）特种设备进场把关不严

一方面，主要体现在部门间的联动不足，例如，特种设备施工队伍在招标时，只标明了可以满足施工需求的设备数量，却没有具体说明该设备的规格型号、使用年限、检测检验等情况，所以，他们不能保证所投入的设备是否符合安全管理要求和特种设备管理规定，有的还会投入一些国家明令淘汰的特种设备。同时，也存在着一些问题，如企业负责人的安全观念淡薄，不能很好地处理好安全和生产的关系。正是由于前一种情况，导致了转包企业在施工现场所使用的特殊设备无法满足安全生产的需要。然而，由于工程进度、企业效益等因素的影响，以及部分单位的主要负责人安全意识不强，将不符合安全要求的特种设备或具有特殊要求的专用设备，直接投入使用，从而加大了特种设备在使用过程中的安全管理难度，并引发了特种设备事故。

三、特种设备安全管理措施

（一）提升对特种设备安全管理的认识

在使用特种设备的过程中，有关的监督和监督机构要高度重视特种设备的安全管理，在日常工作中逐步提升对安全的意识，各有关部门要充分发挥自己的管理热情。具体来说，要从以下几个方面来实施：1.企业要根据自身的实际情况，结合特种设备的使用条件等，制定一套完整的特种设备安全管理制度。包含了特种设备的操作基本规程、日常维护保养制度等，在特种设备的使用中，要加强对设备的监督，做好安全责任的落实，并根据特种设备的使用条件等，制定一套设备的运行日志，并做好相关的记录，为后期维护、检修等提供依据，并结合特种设备的使用条件等，制定相应的安全操作规程等。2.企业要定期对特种设备进行检修，检修过程中要对其进行全方位的检验，及时发现并消除其潜在的危险，使其达到最佳运行状态，同时要根据自身的实际状况，确保检修计划的科学性。

（二）提升员工的职业素养

特种设备的操纵与操纵，具有较大的风险性，操纵设备时，对相关人员的专业素养等要求较高，所以，还必须确保操纵与管理人员具有较高的综合素质与实际操纵能力。在日常工作中，相关企业应加强对特种设备相关操作和管理人员的教育和培训，主要是对其进行技术和安全教育，使其具有最基本的安全意识，并掌握相关操作和管理的基本理论。此外，企业还必须在日常工作中积极推行持证上岗制度，根据特种设备的使用情况，建立专业的安全管理机构和安全管理人员，加强对其的考核，实行奖惩制度等。

（三）落实安全责任机制

特种设备的安全管理关系到企业的效益的实现等，在使用过程中，如果不能正确地使用特种设备，或没有得到有效地管理，将会给人民的生命财产造成很大的损失。因此，在日常工作中，企业相关部门要积极发挥自身的管理职责等作用，将特种设备的安全管理作为一项重大的安全生产管理工作，建立专用设备的安全责任制度，确保特种设备的操作、管理人员等能够严格遵守各项安全管理条例，确保在特种设备的使用过程中，能够将安全管理的理念贯彻到各个方面，使相关的责任主体能够积极承担自己的责任，实现各个部门、各个人员的相互配合、协同，提高企业的整体安全管理水平。

（四）强化监管，强化安全隐患的排查与处理

在特殊设备的安全管理中，应加强相关部门的监督，加强对特殊设备的监督，加强对特殊设备的检查和处理。具体来说，可以从以下几个方面来完成：1.在日常工作中，积极建立一套行之有效的风险防控体系，利用先进的智能控制、管理系统等，实时监测特种设备的使用情况，判断与特种设备相关的操作参数等，建立一套完整的风险预警体系，利用智能控制系统，当相关的操作参数出现异常时，系统可以自动报警，并将异常信息等及时反馈给相应的管理者，在获得异常预警后，自动进行故障预防。2.有关部门要加强监督，在重大项目实施过程中，加强对特种装备的监督，尤其要加强薄弱环节的监督，对高风险、高风险区域等开展隐患排查，以避免重大安全事故的发生。

（五）落实特种设备安全监察责任

特种设备安全监察部门应该按照自己的法定职责，对特种设备进行监督，将监督的对象从管设备转移到管企业，以此来提升对特种设备的监管能力和水平。我们应该从如下方面着手：1.健全法制。对已经颁布的法律法规、部门规章等进行及时的修改和整合，以查找不足之处，使之与时代同步。与此同时，促进各个省市的有关立法工作，并结合各自的经济发展需求和特种设备安全现状，将各个地方的特种设备安全监察条例列入立法规划，对法律法规进行补充，使之成为一个有机的整体。2.强化安保监督力量。借助机构改革的机遇，构建“网格化+”的安全监管模式，强化对特殊设备的监管，将监管关口前移，将监管重心下移，加大对监管人员的培训力度，实现依法行政的目标。3.加强对特殊设备的宣传和教育。普及安全知识，强化底线思维，明确落实企业的主体责任，推动全体人民都参与到特种设备安全监督管理中来。4.加大投资力度。保证特种设备安全监察经费的投入，主要用于特种设备监管所用的设备设施、特种设备知识宣传、监管人员培训、事故调查等费用的支出，以及对基层特种设备安全监察人员的专项岗位津贴。

（六）特种设备标准化监管

“标准化+”特种设备分级管理主要包括特种设备的使用与管理，特种设备安全管理机构的职责，特种设备从业人员的职责与管理，安全与节能管理的制度与操作规程，危险隐患的分级管理，应急救援与事故处理。对特殊设备的使用单位实行“网格化+”安监部门分级管理；根据各单位和设备的分布状况，对各地区的风险进行了评估。1.在此基础上，我们可以参考应急管理部门的经验，引进第三方服务组织（例如，安全生产评估组织、特种设备协会等），引导、鼓励企业制定出一套规范的特种设备管理体系，制定出一套完善的隐患排查体系，并督促企业履行自己的主体责任，同时积极地进行安全管理，使企业的主体责任得到真正的落实。2.由特种设备监督管理部门组织“标准化+”的实施，根据危险度评估的方法，制订特种设备使用单位分级监测评估的程序、评估方法、监测方法和具体的实施办法，以便于“网格化+”的安全监督管理人员进行相应的工作。3.对特殊设备的安全管理人员和工作人员进行宣传和教育。这对提升使用单位的安全管理水平有很大帮助，不但可以提升相关人员的风险隐患识别意识和能力，还可以让企业的安全生产主体责任得到有效落实。

（七）加强与政府等相关部门联动机制

强化与政府及其他有关部门的联动，主要包括：1.落实属地管理责任。要把特种设备监督管理职责纳入各级政府的日常工作，并纳入到安全生产年度考核指标中。要切实履行监督管理职责，要加强工作协调，要加强对重大事件的领导，要加强联合办公，要加强督导。2.加强行业管理机构的监督责任。按照“一岗双责”原则，加强与相关部门的联系与配合，在需要的时候，可以与相关部门进行联合巡查，相互交流，形成“多元共治”的工作合力。3.强化制度间的交流，强化监督职责的履行。要切实做好依法施检，对检验行为进行规范，从而可以有效地提升检验检测中的隐患（或缺陷）的检出率和准确性，为特种设备监管工作提供技术支持。

（八）加快推进特种设备生产质量迈向中高端，打造高水平本质安全

中国从“安全”的角度制定了“特种设备”的概念，近年来，国家从“制造强国”和“质量强国”的角度，提出了新的需求。提高我国特殊设备的基本安全性，对于提高中国装备制造的核心竞争力，促进我国特殊设备的高质量发展，具有十分重要的现实意义。

充分利用工业设计的引领作用，加强研发、设计和生产过程中的质量和安全管理，提高装备的可靠性。强化应用基础研究和前沿技术的研发，加速特种设备关键基础材料、基础零配件及元器件、先进基础工艺的研发与工程化应用，提升特种设备复杂系统的功能、性能及可靠性水平。加速特种设备制造的技术更新换代和品质提升，加强质量、技术和管理的协同创新，打造出一批在特种设备领域有影响力的产品品牌、企业品牌和产业集群品牌。对特种设备实行全寿命周期质量管理，从单纯的“产品”到“产品+服务”的转变，在降低因本质安全引发的事故的前提下，推动整个产业链和价值链的提升。

结语

安全是一件关系国家经济发展和社会稳定的大事。特种设备安全是整个安全生产工作中一个非常重要的环节，可以说，它的安全生产，就是整个制造车间的安全生产。因此，要做好企业的特种设备的安全工作，这是一件非常重要、非常大的事情，只有这样，才能保证企业的正常生产。

参考文献

[1]谷荣生.探讨特种设备检验机构在特种设备安全管理方面的作用[J].中国设备工程,2022(15):140-142.

[2]江能.特种设备检验机构在特种设备安全管理中的作用[J].清洗世界,2021,37(05):95-96.

[3].国家市场监督管理总局特种设备安全监察局副局长高继轩来川检查指导特种设备安全监管工作[J].西部特种设备,2020,3(05):5.