海南省产业转移承接能力评价探究

海南省产业转移承接能力评价探究

 李世龙

黄河科技学院   450061产业转移，是由于资源供给或产品需求条件发生变化后某些产业从某一地区或国家转移到另一地区或国家的一种经济过程。

一、海南省的经济结构承接力评价

要素成本产业集聚与基础设施都是经济结构的内在体现。生产成本劳动力成本等要素成本都在逐年提升。2016年的公路里程数由28216公里增长至2020年的40163公里，同比增长42.3%，基础设施建设日益完善，2016年海南省城镇职工年度工资为61663元，2020年海南省城镇职工年度工资为89642元，同比增长45%，劳动力成本大幅度上升，商品房平均售价也同步大幅度上升 。

     当地工业企业每年的生产能力以及企业数量，能够带动当地一系列的良性反应，带动当地经济增长。同时粤港澳地区成熟的产业链配套刚好可以带动海南省的发展。规模以上的企业个数从2016年的337个，增加到2020年的493个，海南省产业逐渐分散，产业结构不合理。从基础设施方面，公路里程数和供电总量的增加，可以更好的承接粤港澳地区的产业转移，物流运输和能源运输，弥补粤港澳地区高电力消耗，提供能源支撑。海南省经济结构越来越优，海南自贸港经济发展强劲搏动，显出难得的韧性。

二、海南省的人口结构承接力评价

对于人口而言，从劳动力结构和劳动力供给角度来看，人口年龄结构仍呈典型的“中间大、两头小”橄榄状。海南作为自由贸易巷与粤港澳关系首要为互补，海南将在经贸规则、人才引进、税收制度、生活旅游等方面向目前的香港逐渐接近，主导产业仍以当前的要素禀赋和比较优势为基础，在人才、技术等高质量要素方面距离转型升级的需要还有明显距离。粤港澳大湾区与海南自贸港两个区域的优势、功能、路径各不相同，结构互补，不应该简单对照。从大湾区是我国高端制造业、现代服务业的重要基地之一，可为海南自贸港提供产业链供应链支撑。在基础设施互联互通方面，通过航运航空线路优化配置，粤港澳大湾区与海南自贸港的互动与合作将逐步深化。另一个角度来讲，近五年，来海南省省科研投入、科技产出、工勤技能人员基本都在稳步增加，已经具备基本承接粤港澳地区产业转移的人才基础和技术基础。

三、海南省的资源结构承接力评价

生产要素禀赋是塑造产业结构的基础。从静态角度分析，初始资源赋予状态是形成区域分工和产业梯度的前提，在自然状态下要素分配决定着地区产业发展方向。从动态角度来讲，若要素流动或发生转移，其结构也会发生变化，以至于经济结构转型升级挑战较为明显，因而海南建设自贸港与粤港澳大湾区必将形成联动发展态势，形成我国对外开放的差异化和多样化发展优势。

对于粤港澳大湾区第二产业的转移，海南省丰富的矿产资源为其配备了原材料，现已发现矿产种类达88种之多，经评价有工业储量的矿产70种。其中，已探明列入资源储量统计的矿产有57种，矿产地435处，其中，矿产规模达到大型的69处、中型的123处、小型的243处。煤炭储量从2016年到2019年基本不变，到2020年从11872.7上升到了15809.8万吨，铁矿储量从2016年的8441.69万吨提升到2020年的10137.6万吨，玻璃硅质原料储量从2016年的87542.73万吨下降到了2020年的52162.84万吨。财政资源的支持力度也逐渐增大，地方财政国有资源的使用收入连年增长，资源支撑力强劲。基于此，粤港澳大湾区和海南自由贸易港是高水平合作的关系，海南自由贸易港范围很大，必须有足够强大的腹地。这时海南自由贸易港与粤港澳大湾区就更需要深入对接、联动，形成优势互补。同时，粤港澳大湾区有很多优势和资源，它是中国高端制造业、现代服务业的集中地。在构建国际国内产业链、供应链上，粤港澳大湾区可为海南自由贸易港提供支撑和加速的作用。

四、海南省的营商环境承接力评价

在市场经济下，市场潜力和市场化体制的完善，都是吸引产业的关键因素。市场的规模大小，潜在容量和开放程度等都严重影响企业与产业的发展。海南省营运环境的好坏直接影响到粤港澳地区产业转移的经营效率以及投资力度。这里从内部需求，外部需求，投资规模以及政策吸引方面，特别是可测算可计量的硬实力方面。近五年的数据看海南省居民可支配收入和人均消费支出，从2016年到2020年都是逐年增加。这一点，在城镇职工工资指标中也有体现，随着居民收入的进一步增加，居民的消费自然会受到一定程度的刺激，消费量也会逐渐的增大，内需会扩大。外贸依存指标能够描绘地区的经济开放水平，海南省的外贸依存度是逐年增加的。说明近五年海南省的经济形势良好具有产业转移初步的吸引力。投资环境也是影响产业承接的重要因素，可以看出无论是海南省当地全社会固定投资资产还是外商，直接投资都稳定增长，在承接国际产业转移的同时，外商投资企业和外商港澳台投资工业企业数量都是逐年增加的。表明海南省近几年开放程度偏高，吸引外资能力强，企业数量的增加，从一定层面也反映出来了海南省的政策吸引力。海南省深入实施营商环境改革八大领跑行动。完善服务企业体系，探索建立全流程服务模式。完善集成式服务平台，擦亮“海易”系列服务品牌。建立省优化营商环境问题案例通报制度，定期发布营商环境问题典型案例，发挥警示作用。总结推广服务企业、服务项目典型经验，组织开展优化营商环境示范市县（园区）创建活动和示范案例评比表彰，形成优化营商环境的良好局面。