智慧城市与城市治理创新

智慧城市与城市治理创新

吴佳卉

杭州上城区城市建设发展集团有限公司 江苏杭州 310000

摘要：科技的日新月异为城市的发展与建设提供了前所未有的机会与挑战，随着“互联网+”的不断普及与传输技术的更新换代，打造智慧城市逐渐成为城市未来发展与建设的新目标，也是衡量一个城市管理水平的重要标准。从理念上来看，智慧城市实际上是将城市自身作为一个重要的系统，在这个系统之下又包含了市民、交通、能源、商业、通信、水资源等诸多的子系统，这些子系统之间相互联系，构成了彼此融合和促进的一个整体。如何进行智慧城市建设，才能够最大程度实现城市治理功能的创新，实现各个子系统之间的协同，一直是智慧城市建设过程中所值得关注的重要课题，也是智慧城市建设期间急待解决的问题。鉴于此，将针对智慧城市与城市治理创新策略展开深入剖析，仅供相关人士参考。

关键词：智慧城市；建设；城市治理

前言：随着城市生产活动、常住人口的不断增加，以及城市规模的逐步扩大，城市智慧治理工作面临着前所未有的压力与挑战。新时期，若继续采用过传统的城市治理理念、方式方法等，极易影响到城市治理成效，以及城市的持续性发展。为此，我国提出了城市智慧化管理理念。如何将智慧化管理理念与城市治理工作高效融合，成为诸多学者或者相关工作者的研究方向。

1智慧城市的概念

智慧城市是一个较新的概念，同时也是城市未来发展的重要战略，是解决“城市病”的重要手段。IBM定义智慧城市就是运用信息和通信手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应。智慧城市是城市发展的高级形态，其本质是利用大数据、云计算及物联网等新一代信息技术来解决城市出现的各类问题，从而提升城市发展质量。先进信息化与数字化技术的进步为面向智慧城市的综合能源系统提供了发展契机，各种高级传感、量测、通信、控制技术与装备的应用创造了全面的信息连接和海量的数据基础。

2城市智慧化管理的意义

2.1政府职能转变的内在需求

服务型政府理念的提出，要求政府不断强化社会管理与公共服务职能，以此有效整合社会资源，改善与优化公共服务方式，在服务中强化管理，在管理中体现服务。城市智慧治理是城市社会管理与公共服务的重要组成部分。通过积极开展城市智慧化管理，便于提高政府社会管理公共服务水平，增强政府公信力，进而为民众提供优质的服务。新时期，城市社会活动在越来越复杂的同时，管理职能分工也越来越具体化。尤其，随着城市规模的不断扩大，城市化水平逐步提高，城市智慧治理逐步趋向智慧化，对城市效能提出了更高的要求。通过积极实施城市智慧化管理，便于将各项管理职责落到实处，做到事事有人管，进而为人们营造良好的人居环境，并推动城市有条不紊的发展。

2.2有效解决城市智慧治理矛盾的必然选择

在日常城市智慧治理工作中，有些地方仍然存在着卫生质量差、卫生死角多、城乡结合部环境卫生推诿扯皮，或者乱停乱放、乱打乱建等问题。这些问题得不到强有力的解决，必然会影响到城市智慧治理质量。究其原因，则在于现有的城市智慧治理理念、管理体制、管理方式方法等，满足不了新时期的城市发展所需。因城市智慧治理空间划分缺乏精细性，且管理权责不明确，缺乏健全的考核机制等，致使城市智慧治理中的问题得不到及时发现，或者在发现问题后久未解决，影响到最终的城市智慧治理成效。将智慧化管理理念应用到城市智慧治理中，则拓展了城市智慧治理途径，使得诸多城市智慧治理问题得到强有力的解决。

2.3是对城市智慧治理思想的创新与优化

思想意识决定社会实践。先进的城市智慧治理思想便于在城市智慧治理中发挥出重要的引领作用，大幅度提高城市智慧治理成效6。智慧化管理理念已在多数企业管理工作中得到了广泛应用，且取得了显著的成就。将智慧化理念应用到城市智慧治理工作中，则是对过往城市智慧治理理念的创新与优化。大量的实践表明:无论从官理心想、管理体制，还是从管理手段、管理方式方法等层面来看，城市智慧化管理思想均是城市政府管理工作的一项创新性举措。

3智慧城市建设创新城市治理的有效路径

在智慧城市规划建设阶段，只有结合实际，并通过不断优化，突破各种瓶颈，才能使智慧城市建设促进市域社会治理现代化的价值功能充分体现出来。

3.1加强综合与协调，加强组织领导

在具备动态特征的建筑项目中，只有进一步提升统筹协调能力才能达到项目建设中的各项工作环节的有序协调，并最终达到优化顶层设计目标。首先，地区政府应针对智慧城市建设工作站门设立一个综合协调部门机构，并制定专业人员复杂处理建设实践中的各项协调工作，保证项目建设有序推进，需要注意的是，在此过程中，机构负责人首先应明确各参与主体的而关系，掌握智慧城市建设项目全生命周期的管理机制，从而在具体工作实际中做到整体布置、快速响应；其次，要着力加强智慧城市建设标准与评估体系制定工作，运用客观、实用且具备一定代表性的指标进行建设成果评价，从根本上保证智慧城市建设质量。

3.2强化信息资源整合，提协同治理能力

在开展智慧城市建设发展过程中，必须要尽一切能力提升协同治理能力，加强内部信息资源整合。首先，要坚强城市数据信息的收集与共享，构建一个可以储存海量数据的共享平台，从而在提高数据流动性基础上，有效解决数据互联互通壁垒，为数据共享和信息资源的优化分配奠定良好的基础。其次，通过构建信息资源共享平台提高政府行政决策能力，可以通过加大对数据信息资源的开发利用改革力度，率先构建起一套完善的数据支持决策体系。

3.3优化智慧城市生态，促进共建共享

为切实实现智慧城市建设可持续发展牧、优化城市生态目标，政府及建筑企业应在建设实践中逐步推进各项复杂性、系统性项目建设进程，并对智慧城市建设中涉及的政府、企业、公众等三大主体的科学协调，最终实现智慧城市可持续发展目标。此外，还可以积极转变智慧城市建设中的单一建设模式，构建多样化、多渠道的信息沟通平台，号召社会大众踊跃参与智慧城市建设管理之中。例如，积极推行PPP(Public－Private-Partnership）运作模式，为智慧城市建设可持续发展增添内驱力。

3.4坚持以人为本理念，吸引技术投资流入

作为智慧城市建设中的中坚力量——智慧型人才在此过程中扮演着非常重要的角色。而智慧城市建设的终极目标是为城市居民提供更为便捷、舒适的城市服务。因此，就应该打破城市建设中的资源制约，坚持以人为本，注重人才培养，借助人才优势吸引资金融入，促使智慧城市建设步入良性循环之中。在开展人才培养时，尤其要注重其信息化教育，以有效解决当地智慧产业领域人才缺失问题。在技术层面，要注重核心技术的研发工作，鼓励各企业积极创新、开拓进取，努力研发适应智慧城市建设管理的新型科学技术，让技术研发达到人才培养的同等高度。在项目融投资方面，地方政府要加大资金扶持力度，并通过制定税收优惠政策途径鼓励社会投资机构积极参与，共同解决智慧城市建设资金瓶颈问题。

结语：

总而言之，在网络信息技术、大数据技物联网技术水平日益提高的当今社会，智慧城市建设已成未来都市建设发展的主导方向，然而，在智慧城市建设实践中，必然会暴露出许多问题，比如统筹协调能力不足、信息整合力度差、共建生态尚未形成、发展资源受到约束等，只有针对这些问题进行科学处理，才能保证智慧城市建设进度及效果达到最佳状态，从而有效保证城市服务水平。

参考文献：

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