人民代表大会制度的建设原则，就是指建立、组织人民代表大会制度的那些指导思想和本质精神。对什么是人民代表大会制度的原则，至今为止的研究观点并不十分一致。譬如，有的著述认为，人民代表大会制度的组织活动原则是：民主集中制、议行合一、社会主义法制、效能、公开性等。我认为这些概括是不很恰当的。例如，“议行合一”，如果我们不是从观念出发，而是从实际分析出发，就不能得出我国的政权组织形式是“议行合一”的结论。又如，法制是国家建设的重要目标，它包括一切国家机关、社会组织和公民都有法可依，都能守法。把它作为人民代表大会的组织活动原则，就不很确切。再说，效能根本不能作为人民代表大会的组织活动原则。
云南人大
2009年3期
