食品安全监督抽检的常见问题及对策探讨

食品安全监督抽检的常见问题及对策探讨

姚云鹏

512501198009301654

北京新合作瑞通商贸有限公司

摘要：随着人们生活水平的提高，食品安全监督抽检是保障食品安全、消除食品安全隐患的重要技术支撑，是食品安全监管的重要组成部分。食品监管部门监督管理食品安全，落实监管任务，监督检查食品生产质量，全力保障人们的身体健康、生命安全。做好食品安全工作决策部署，交流食品生产监督检查工作经验，分析食品安全监管工作面临的新形势、新任务，部署加强食品生产监督检查工作举措，加强对食品生产厂家和消费者的食品安全教育对于保证食品安全具有重要意义。

关键词：食品安全；监督抽检；常见问题；对策探讨

引言

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，在食品消费领域，人们不再只追求简单的温饱，而是更加重视食品消费的多样性、营养性、健康性与安全性。为了更好地满足人们对于健康食品、绿色食品、安全食品的追求，必须做好食品安全监督抽检工作。食品安全监督抽检指在一批食品中，采用随机抽样的方法进行样本抽取，并对其进行检验检测，主要检测内容包括营养成分测定、添加剂组分及含量、农药及兽药残留、微生物及其代谢物含量等，检验结果能为该批食品合格与否的判定提供科学依据。

1食品安全监督抽检工作开展的重要性

1.1规避食品安全风险，保障公众食品健康

人们从食品中摄取生存和发育必需的营养物质，保持生理层面的健康，而伴随社会经济的发展和人们生活水平的不断提升，人们的饮食观念逐渐发生改变，对于食物的需求已经不仅仅停留在生存阶段，而是更多地关注食品的丰富多样、营养健康，越来越多的人通过饮食消费提高生活质量并获得精神上的满足。高质量、高品质饮食消费的基础建立在食品安全之上。近年来，由食品安全引发的公共危机事件层出不穷，如“3·15晚会”曝光的某品牌老坛酸菜面的“土坑酸菜”事件以及安徽、合肥等地泰国香米香精勾兑事件等，打击了人们的食品消费信心，影响了社会的稳定与和谐发展。食品监督部门必须要积极履行好自身的职责，依法依规组织和开展食品安全监督检查工作，加快健全和完善食品安全标准体系，规范食品添加剂的使用。

1.2全面掌握添加剂使用情况，提升行业发展规范性

食品安全监督抽检工作的开展直接影响着食品行业的健康发展。伴随食品工业的快速发展，食品种类不断增加，口味也日益丰富多元。食品的生产加工过程离不开食品添加剂的使用，适量使用添加剂能够改善食品的风味，延长食品保鲜期，但是过量使用添加剂以及非法添加剂的使用将会危及人们的身体健康。在进行食品生产加工的过程中，一些食品厂商存在过量使用添加剂等情况。食品安全监督抽检工作的有效开展能够动态且全面地掌握添加剂使用情况，及时向社会曝光一些无良的食品生产厂家，尽快统一和完善新型添加剂的使用规范和检测标准，进而确保食品安全生产，促进整个行业的健康和有序发展。

2食品安全监督管理存在的问题

2.1缺乏完善的食品安全监管机制

相关食品安全监管部门习惯从法律规范的执行层面开展对食品生产经营者的监管，缺乏完善的食品安全监管机制，缺少从市场经济的角度思考强化食品安全监管工作的理念。食品安全监管工作是全链条过程，在当下食品监管工作中，缺乏完善的食品安全源头监管和市场监管机制，监管机构忽略了对食品安全源头的监管，同时和农业部门的协同沟通机制薄弱。由于执法体系不畅、执法力量薄弱、执法手段欠缺等各种原因，各个流程法律法规有待强化。监管部门无法做到对食品原材料的有效监管，对食品的种植、养殖环节关注程度不高，不能从根本上提高食品生产经营厂家的违法犯罪成本，对食品生产经营者的威慑惩戒作用有限，且其未能及时披露足够的食品安全信息引导消费者消费。

2.2缺乏专业食品安全监管人员

在食品安全监督管理过程中，由于机构改革，专业食品安全监管人才流失。市场监管部门人少事多、专业食品安全监管人员匮乏，人才流失导致在食品监管过程中，食品安全日常监督检查、风险分级登记、举报投诉等相关操作规程不规范。相关食品安全监管人员专业情况、协调能力、处事风格搭配不够合理，在基层市场食品安全监管工作中配合协同能力不高。

3针对食品安全监督抽检中常见问题的对策研究

3.1提升食品监督抽检工作中的样品管理水平

针对食品安全监督抽检工作中样品管理不到位的问题，抽检机构要加快建立和完善食品样本质量安全管理体系，切实提升样品管理水平。①抽检单位要做好食品样本的标识管理工作，建立完善的样品标识管理系统。可以借助先进的信息技术搭建样品管理信息系统，通过识别和扫描条形码、二维码等方式建立电子标识，避免了人工编码与标记的混乱性，确保食品样本的准确采集和科学分类。②在样品运输和存储的过程中，要根据食品样本的种类分类存放，并且针对不同样本配置相应的储存容器和冷藏、恒温设备。

3.2推动监管部门联动，形成监管合力

食品安全问题涉及面广，涉及的部门多，市场监管部门只是其中一部分，一个部门无法管好所有的食品安全问题，因此需要多部门间的协调配合。①提高各级食品安全委员会办公室层级，目前食品安全委员会办公室与市场监管部门合署办公，这实际上削弱了职能，弱化了其统筹协调功能的发挥。②深化行刑衔接制度，针对目前在食品安全领域行刑衔接中存在的案件移送难、证据衔接规则不明确等问题，应考虑建立移送案件审查中转制度，成立专门机构负责涉嫌犯罪案件审查、移送、监督。

3.3坚持绿色抽检

各地食品抽检由于抽检批次多，每年会产生大量的检测合格备份样品，利用好这些备份样品，不仅会减少食品浪费，还会产生更大的社会效益。各地应认真研究合格备份样品的有效处置方式，出台指导意见，将备份样品处置与检测机构科学研究、社会捐赠等结合起来，发挥备份样品的最大价值，避免无序处置造成食品浪费。

3.4强化抽样工作与日常监管有机结合

当前各级食品安全监督抽检批次较多，需从众多市场主体中完成抽样任务。由于接触市场主体多，在抽样过程中经常会发现一些明显的违法违规问题，但目前抽样工作多委托第三方承检机构，抽样人员没有执法权，未将发现的问题及时、有效地向市场监管部门反映，造成许多违法行为未得到有效的处理。为充分利用抽样人员接触市场主体多、发现食品安全隐患可能性大的优势，建议在国家食品安全抽样检验信息系统中增加投诉举报问题反映模块，直接对接地市级市场监管部门，由地市级市场监管部门统一协调处置收到的投诉举报问题。

结语

做好食品安全工作不仅需要监管部门认真履行监管责任、食品生产经营者落实主体责任，更需要广大消费者积极参与食品安全治理。食品安全监督抽检工作意义重大，希望通过抽检工作的不断深入发展，推动食品安全形势持续稳中向好，营造高质量的食品安全环境。相关部门应当建立健全食品安全监管机制，在执行监管的过程中避免影响生产经营者合法、正常的生产经营活动，确保生产经营者的利益不受到侵害。对生产经营过程进行监督检查，有利于早发现、早预防、早治理、早解决食品安全问题，杜绝食品安全事故的发生，确保民生安全。参考文献

[1]容俊楠,叶金连,易云婷.食品安全监督抽检机构中样品流转存在的问题及改进策略[J].农产品加工,2022,(20):97-99.

[2]牛伟平,张小虎,翟薇,等.食品安全监督抽检相关问题初探[J].食品工程,2022(3):14-17.

[3]杨玉.2019—2021年福清市食品安全监督抽检结果分析与建议[J].福建轻纺,2022(6):18-23.

[4]胡永娇.2020年度贵州省食品安全监督抽检数据统计分析[J].贵州科学,2021,39(6):35-40.