关于国有企业纪检机构做实政治监督的几点实践思考

关于国有企业纪检机构做实政治监督的几点实践思考

田徐艳

中色（宁夏）东方集团有限公司纪委

摘要：党的二十大和二十届中央纪委二次全会先后就推进政治监督具体化、精准化、常态化作出明确部署。纪检机关作为因党而生、因党而兴、因党而强的政治机关，肩负维护党中央权威和集中统一领导光荣使命，务必带头贯彻落实好党的二十大精神和党中央决策部署，结合所在单位实际，找准政治监督具体化、精准化、常态化的着力点和切入点，优化监督方式方法，以有力政治监督护航企业发展朝着正确方向行稳致远。本文分析了国有企业纪检机构政治监督工作面临的现状，针对有效将政治监督成果转化为企业治理效能提出了一些结合实践探索的方法。

关键词：政治监督；国有企业；纪检机构；实效

党中央对各级纪检机构开展好政治监督提出“具体化、精准化、常态化”三点要求，国有企业纪检机构在上级纪委和同级党委的坚强领导下，不断探索政治监督的方式方法，牢牢把握从政治上看问题这一关键，加大监督力度，取得了一定成效，但也还面临一些问题，需要进一步提升监督质量和效率。本文从开展好政治监督的重要意义、国有企业政治监督工作现状、国有企业纪检机构有效落实好政治监督责任的几点思考三个方面，和大家探讨以有力政治监督保障企业朝着正确方向做强做优做大的思路和举措。

一、国有企业纪检机构开展好政治监督的重要意义

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。[1]监督是国有企业纪检机构的基本职责、第一职责。[2]政治监督在纪检机构所有监督工作中摆在首要位置，是确保企业上下坚决拥护“两个确立”，坚定做到“两个维护”，在改革发展党建等各方面始终和党中央保持高度一致，以企业高质量发展成果践行好国企政治责任、经济责任、社会责任的重要保障。政治监督责任落实得实不实、开展的效果好不好考验的是纪检机构的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，是评判企业纪检机构是否履职尽责到位的首要标准。

二、国有企业纪检机构政治监督现状

（一）当前国有企业政治监督的主要内容、方式方法和主要成效

近年来，国有企业纪检机构在落实政治监督责任中，内容主要聚焦总书记重要指示批示精神和党中央重要决策部署落实落地，以及企业在改革发展过程中完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局、着力推动高质量发展等核心任务来开展。方式以会议监督、现场监督、专题监督、协同监督等为主。方法主要是抓住“主体责任”这个牛鼻子，紧盯各级“一把手”和班子成员这个“关键少数”，推动严守政治纪律和政治规矩，以上率下，逐级落实政治责任，带领各级组织和党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致，把政治建设成果转化为实实在在推动国有资本保值增值，提高企业围绕国家战略需求增强科技创新、安全环保、经营效益等高质量发展的实效上。监督成果以发现问题、提出建议、推动整改、促进治理等方面体现。从近年来，官媒发布的国有企业在关系国家安全、国民经济命脉、国计民生等重要行业和关键领域取得的巨大成就看，国有企业纪检机构政治监督取得了很大成效。

（二）国有企业政治监督面临的新形势、新任务

中央纪委二次全会就推进政治监督具体化、精准化、常态化作出明确部署，要求围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。[3]

确保党中央政令畅通、令行禁止，是纪检机构的职责使命。当前，党中央对国有企业在党的坚强领导下，持续提高核心竞争力，增强核心功能，发挥好科技创新、产业控制和安全支撑作用，不断做强做优做大提出了更高要求。党中央决策部署涉及企业改革发展稳定方方面面，纪检机构做实做好政治监督的责任重大，使命光荣。需要对标党中央要求，对表上级党委纪委和同级党委部署，在具体化、精准化、常态化上深化拓展，结合企业实际更加主动围绕中心、服务大局，找准政治监督的着力点和切入点。要在具体化上下功夫，明确监督的任务、对象、内容、标准，对监督什么、怎么监督心中有数；要在精准化上下功夫，提升精准发现和推动解决问题的能力；要在常态化上下功夫，把政治监督融入日常，督在经常，进一步推动形成自觉习惯在受监督和约束的环境中工作生活的浓厚氛围。

（三）国有企业政治监督存在的问题

当前国有企业纪检机构在开展政治监督方面进行了大量有益探索，积累了一定的监督经验，取得了较好的监督效果，但对标党中央要求和群众期待，结合工作实践，个人认为仍存在以下问题需要进一步探讨解决。

1.在政治监督内容越来越面广点多的形势下，如何做到到位不越位；

2.在政治监督内容专业性越来越强的形势下，如何做到精准、聚焦；

3.在政治监督常态化要求下，如何科学确定监督方式方法不加重基层负担。

三、国有企业纪检机构有效落实好政治监督责任的几点思考

国有企业纪检机构要有效落实好政治监督责任，务必提高政治能力，善于从政治角度发现解决问题；务必提高业务能力，善于抓住重点精准监督；务必提高统筹能力，善于集中力量提升监督质效，助力企业以高质量发展的实际成效践行好“两个维护”。

（一）务必提高政治能力，善于从政治角度发现解决问题

牢记政治监督政治属性是开展好政治监督的前提条件。当前，国有企业在服务国家战略需求方面发挥着越来越重要的作用，随着党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系以及国有企业公司治理体系的不断健全，企业政治监督内容面广点多，涉及科技、安环、人才、改革等各领域。在保证既做到监督党中央重要决策部署有没有结合实际落实，又做到监督落实的效果好不好的前提下，如何把握好监督边界，和党组织主体责任、业务部门职能监督责任等协同，非常关键。稍有偏差，就会陷入监督责任代替其他责任越位或者监督缺位等问题。要解决好这个问题，纪检机构需牢记政治监督的政治属性，学深悟透、全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想中有关政治监督的立场观点和方法，以政治视野，突出对企业党组织和党员领导干部在思想上高度认同党中央决策部署、政治上准确领悟党中央决策部署、行动上坚决落实党中央决策部署、作风上符合党中央要求等情况的监督，对发现的问题善于从政治角度分析，挖根寻源，标本兼治推动整改。避免步入以政治监督代替党组织主体责任落实或职能部门业务监督误区，找准政治监督方向。

（二）务必提高业务能力，善于抓住重点精准监督

抓住重点精准监督是确保政治监督取得实效的关键所在。要聚焦重点人、重点事、重点环节，做到发现问题精准、提出建议精准、推动整改精准，深挖细查有令不行、有禁不止、做选择、搞变通、不顾大局等突出问题，严明政治纪律政治规矩，切实打通贯彻执行党中央路线方针政策和决策部署中的堵点。一是紧盯重点人员强化监督。党员领导干部特别是各级“一把手”和班子成员是带头拥护“两个确立”，做到“两个维护”的关键，是确保党中央决策部署在企业落实落地的首要力量。纪检机构在政治监督中要紧盯这个“关键少数”群体，用好主动约谈，用好“上对下”的监督，及时发现并解决苗头倾向问题，抓早抓小，防微杜渐，推动找准站位，落实责任，以上率下，以监督好“关键少数”带动绝大多数。二是紧盯重点内容强化监督。党中央重大决策部署方方面面，但具体到每条战线、每个领域、每家企业都有其重点。纪检机构在监督中，要注重协助企业党委结合在服务国家战略中的定位及主业找准落实重点，推动党中央重大决策部署在企业高质量落实落地。三是紧盯重点环节强化监督。要紧盯决策部署、工作机制建立、督导推动、效果考评等关键环节，发现偏差就纠正，发现问题就治理，以有力监督确保各环节责任到位、作风到位，推动形成层层抓落实、层层见成效的良好干事氛围。

（二）务必提高统筹能力，善于集中力量提升监督质效

政治监督要融入日常，抓在经常。政治监督点多面广，要既做到政治监督内容全覆盖、监督对象全覆盖、力度常态化，又不因监督加重基层负担，考验的是纪检机构统筹监督力量、优化监督方式的能力和水平。

实践中，应理清“三份清单”。一是理清政治监督计划清单，结合年度党中央重要决策部署和上级党委纪委重要工作部署，制定年度政治监督清单，明确责任部室、责任人员、监督方式、完成时限，确保监督内容全覆盖，防止监督缺位。二是理清政治监督内容清单。立足“监督的再监督”定位，聚焦责任落实、作风情况、权力运行三大关键要素，结合监督事项制定监督方案，侧重压实党组织主体责任、职能单位职能责任和党员干部带头责任，着力发现思想上不重视、落实上有偏差、打折扣和不按纪律规矩办事等问题，力争以督过程促保结果，推动形成齐抓共管格局，防止监督越位。三是理清问题整改建议清单。针对发现的问题，既点名表面问题，又深挖问题背后隐藏的根源，着重帮助问题单位从“提高政治三力、把准政治要求、压实各方责任、加强管理治理、健全制度机制”等方面明确整改思路，切实将监督成果转换为治理效能，做实政治监督后半篇文章。

应做到“两个整合”。一是监督内容整合。紧盯政治监督关键内容，找准任务落实关键节点，将能够整合的多项政治监督内容合并开展专项检查，减少现场监督打扰基层频次。紧盯日常跟进监督，将同一监督对象的监督内容整合，固定频次与之建立定期情况互通机制，不定期现场抽查落实情况，确保重要决策部署和重要任务落实进度有掌握，落实缺项早发现，落实偏差早纠正。二是监督力量整合。政治监督不能仅仅依靠纪检力量，要发挥监督主体合力。要以党内监督为主导，协同财务、审计、人事、法务等业务监督力量形成大监督格局，牵头组建专项监督工作组等，整合专业力量，发挥监督合力，着力提高政治监督发现问题、解决问题的质量和效率。注重联动基层纪检机构合并开展监督，同题共答、同频共振，既利于在监督工作中以干代训，又尽量避免了多级纪检机构重复监督问题。

结语：

国有企业纪检机构要落实好政治监督责任，需要持续以党的创新理论为指导，不断提高“政治三力”，找准监督内容，建立高效的监督机制，建设高素质专业化的监督队伍，着力以具体、精准、常态的政治监督保障公司上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以严明的政治纪律、政治规矩保障推动公司不断取得高质量发展新成效。

参考文献：

[1]习近平著作选读.第一卷, 2023（4）：513-513

[2]郭卫小. 国有企业纪检监察工作实务参考, 2018(8)：1-1

[3]瞿 芃. 以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效, 中央纪委国家监委网站，2023(1)：1-1