综合施策  打好企业安全稳定工作“组合拳”

综合施策  打好企业安全稳定工作“组合拳”

肖江

石家庄海山实业发展总公司 

编者按：自党的十八大以来，习近平总书记先后发表了一系列关于安全工作的重要论述，提出底线思维，划定安全红线。特别是以“总体国家安全观”为核心内容，创造性地提出了要以人民安全为宗旨，政治安全为根本，经济安全为基础，军事、社会、文化为保障，以国际安全为依托的新型安全观。新型安全观的提出突出强调了要坚持安全与发展的统筹共筹，走合作、可持续的安全发展道路。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持安全第一、预防为主……推动公共安全治理模式向事前预防转型”。领袖的指示高屋建瓴，为企业做好安全工作提供了根本遵循和指导纲领。笔者长期从事安全相关工作，旨在通过系统思考，从制度建设、风险管控、文化建设等方面综合施策，就企业安全稳定工作提出建设性意见建议。

一、建立健全安全管理制度，推进安全工作规范化建设

制度具有长期性、根本性和稳定性等特征，建立健全科学的安全管理制度，是做好安全稳定工作的重要保证。具体而言，要在建立基本的安全制度基础上，重点突出以下三个方面重点：

一是建立健全安全组织管理制度。坚强有力的组织领导，是做好安全工作的重要保证。首先要完善组织机构。设立安全委员会、安全领导小组、部门安全管理小组等各类安全组织和委员会，如果遇到岗位变动，应及时进行人员调整。外出执行重要任务时，也应及时成立安全组织，对安全工作实施统一领导；其次，要明确管理分工，将安全工作任务、目标和职责量化、细化到具体部门及人员；最后，要制定相关的行为管理规范，确保安全管理制度的可行性、规范性、合理性和必要性，在实际工作中严格执行。

二是建立健全安全风险评估制度。首先，要突出安全风险评估的重点，对重要核心部位和风险系数较高的目标项目进行安全评估，特别要加强对重要外出活动或执行危险性相对较大的工作任务时的安全评估；其次，要提高风险评估的质量，通过定性和定量相结合的方式分析潜在的危险因素，预测可能发生问题的环节和部位，真正把潜在的风险隐患全面、客观、准确地识别出来；第三，科学制订防范对策措施，既要对特定风险采取具体“治标”措施，也要针对背后的深层次问题采取“治本”措施。

三是建立健全安全形势分析制度。首先，要成立由相关部门领导牵头，组成安全形势分析研判小组，定期召开安全稳定形势分析会，汇总各方涉及单位内部和外部安全的信息，对重大社情和重要情况及时核查分析；其次，不仅要随时关注单位内部的安全稳定形势问题，还要适时与政府部门、用户以及其他有关单位进行沟通联络，多方掌握外部安全信息；第三，要注重分析的深度，要透过现象看本质，找准问题背后的原因，尤其要深入查找原因背后的原因；第四，要坚持系统思考，针对问题症结和深层次原因，制订根本性、系统性解决方案。

二、扎实开展风险隐患排查整治，牢牢守住安全工作底线

以安全风险辨识评估和防范为重心，前移风险防控关口，把问题消除在萌芽状态，是落实“预防为主”安全工作原则并被证实行之有效的重要手段。

一是坚持问题导向保安全。按照安全“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行风险排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。要始终把解决问题作为切入点，对问题要敢于盯、盯得住、盯得紧、盯到底，把隐患查治作为着力点，开展自查、巡查。对回避问题、掩盖问题、推卸问题、拖延问题、应付问题者，要采取组织措施，严肃问责。

二是归口整治矛盾隐患。要大力宣传并严格落实“管理业务必须要管安全，管安全必须承担责任”的安全责任指导原则，按照职责划分，仔细查找影响企业安全稳定形势的隐患，明确责任归属，制定措施办法，限定解决时限。积极协调相关职能部门，依法依规处置各类纠纷，消弭不安定因素。通过安全责任落实，提高各级抓安全管安全的主观能动性，形成齐抓共管安全稳定工作的强大合力。

三是完善应急处理机制。针对可能发生的重大安全问题和突发情况，做好应急体系建设，确保遇到情况能果断处理。统筹推进“企业-部门-班组”三级应急体系建设，开展有场地设施、有装备物资、有工作制度为主要内容的标准化建设。完善部门协调联动机制，加强协调配合和应急联动，形成工作合力，提高应急管理工作成效。完善应急处置预案，制定响应制度、响应措施和各类预案，明确各自职责、处置权限和工作程序，适时组织针对性预演，确保遇到情况能及时拉动、快速处置。

四是提高综合防范水平。针对识别出的风险隐患，深入分析问题根源，坚持“标本”兼治，从“人防、物防、技防、制度防”等四位一体制订全方位防护措施。建立并用好智慧安防体系，把安全技术防范纳入新建和改扩建工程“三同时”，加速企业安防从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防转变。

三、加强安全思想文化建设，持续提高员工安全素养

有什么样的思想和文化，就会产生什么样的行为，最终导致相应的结果。综观已经发生的诸多安全问题和重大安全隐患，背后的根因都可以追溯到思想和文化层面。加强安全思想文化建设，是持续提高员工安全素养、加强和改进安全工作的

“治本”之策。

一是做好党建工作，发挥党组织的积极作用。要积极主动地参与各类安全管理的重大决策，更加务实深入地参与安全工作的日常管理，充分发挥党组织在安全工作上的监督把关和拾漏补缺作用。要加强思想政治工作，提高广大职工思想觉悟，增强抵御不良思潮侵蚀的能力，增强凝聚力和向心力。要加大工作安排落实情况问责处罚力度，从“事后问责”转变到“事前问责”，把防范放在安全管理的首位，切实履行好、发挥好党组织在安全管理中的教育作用、防范作用、监督作用和保证作用。

二是坚持正面引导方针，更加务实地做好安全宣传工作。充分利用单位广播、网络公众号等载体加强安全宣传。通过开展座谈会、安全竞赛、组织应急演练、剖析事故案例、技术培训和岗位练兵等活动，提高职工的安全防范能力。适时进行安全稳定形势任务教育，保持清醒的头脑，增强紧迫感、使命感。加强安全知识教育，让安全知识教育实现常态化，有效提高人员的安全素质，在工作过程中严格要求自己，做到懂安全、守安全。要充分发挥先进典型的示范引导作用，认真学习借鉴安全工作先进单位的经验制度，注重挖掘、培养和宣传本单位的先进典型，使“学典型、用典型、做典型”蔚然成风。

三是树立以人为本的思想，形成良好的安全文化氛围。“人防”是做好安全稳定工作的根本。首先要及时掌握职工的思想动态，坚持从职工的思想源头上进行疏导，加强人文关怀，消除思想隐患、化解矛盾，从根本上稳定人心。在此基础上要积极探索推进安全文化宣传教育的创新发展，要用先进文化教育引导员工，探索安全文化宣传教育的新形式，进一步提高和增强安全文化宣传教育的感染力、针对性和实效性。

安全稳定工作事关经济社会发展大局，事关企业长远可持续发展，事关人民群众切身利益和福祉。习近平总书记强调：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”“要始终把人民安全放在首位。”我们必须自觉践行“安全是最大的政治、安全是最大的效益”理念，把“确保持续安全”作为安全工作终极目标，只有做到警钟长鸣、综合施策、常抓不懈打好“组合拳”，才能为企业的长远可持续发展提供强大的安全稳定保障。

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