建筑工程消防验收现场评定现状问题分析

建筑工程消防验收现场评定现状问题分析

张伦刘强

汉中市建设工程质量安全监督中心站  陕西汉中  723000

摘要：在建筑工程投入使用前消防验收是保障建设工程消防质量的最后一道护城墙，是科学评定建设工程的消防安全性、消除建筑本身的火灾隐患从而确保建设工程消防安全的重要措施。在国家机构改革和职能转变时，本文对消防验收现场评定国家政策文件的相关规定进行了梳理，总结了消防验收现场评定工作过程中的现状问题，并进行了分析。本文通过对建筑工程消防验收现场现状问题的分析，给出了建设工程消防验收现场评定工作的建议及对策，以供参考。

关键词：消防验收；现场评定；技术导则

引言

建设工程消防验收现场检查工作要依据公安部《建设工程消防验收评定规则》XF836-2016、《建筑消防设施检测技术规程》XF503-2004 等技术标准展开；自消防验收移交至住建部门后，住建部发布了《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》住建部第51 号令及《建设工程消防设计审查验收工作细则》，各地消防设计审查验收均按照上述文件执行建设工程消防验收制度。住建部51 号令及其细则分别从消防验收现场评定依据、工作由谁来做、消防验收现场应评定的内容、现场如何抽样原则以及现场评定合格标准几方面规定了开展现场评定工作的整体框架。作为51 号令及细则的补充，一定程度上指导了当地消防验收现场评定工作的开展。

1消防验收现场评定有关规定

1.1 何为消防验收现场评定

消防验收现场评定是消防设计审查验收主管部门依据法律法规，国家工程建设消防技术标准及有关技术文件，对特殊消防建设工程的防（灭）火设施、救援疏散设施等涉及消防安全的内容进行现场检测，查看和评定的过程。

1.2 消防验收现场评定工作由谁来开展

《建设工程消防设计审查验收工作细则》第十七条对现场评定由谁来做规定如下：消防设计审查验收主管部门可以委托具备相应能力的技术服务机构开展特殊建设工程消防验收的消防设施检测、现场评定，并形成意见或者报告，作为出具特殊建设工程消防验收意见的依据。即消防验收现场评定工作的开展是由消防设计审查验收主管部门负责组织，建设、设计、施工、监理、消防技术服务等单位予以配合；消防验收现场评定的结论，是主管部门出具消防验收意见的依据；消防验收现场评定工作是主管部门对项目设计、审查、查验等项目全过程周期实施质量情况的监督。

1.3 适用范围的规定

《建设工程消防设计审査验收管理暂行规定》（住建部51 号令）第二十九条对评定适用范围作了规定：消防设计审查验收主管部门受理消防验收申请后，应当按照国家有关规定，对特殊建设工程进行现场评定。第三十六条规定其他建设工程被确定为检查对象的，按照建设工程消防验收有关规定完成检查。即特殊建设工程以及被确定为检查对象的其他建设工程，均需进行消防验收现场评定。

2消防验收现场评定现状问题分析

2.1 消防各子系统评定合格标准无判定依据

由于消防各子系统包括的内容技术要求多而庞杂，“51 号令”及“工作细则”针对具体的消防系统如何在现场评定工作开展中进行抽样检查、各子系统采用何种评定方法以及最终如何判定各系统是否合格等均未做细致的规定，但均要求消防验收现场评定内容符合设计图纸、实现系统功能正常，方可合格，对于怎么才算实现系统功能正常，无相关判定依据。

2.2 各地消防技术力量参差不齐

由于全国各地住建部门配备的专业人员技术力量参差不齐，现场评定工作过程中对“工作细则”规定的评定项目技术内容要求达到的合格标准无法准确把握，导致现场评定由于主观原因一定程度失去了客观公正性。实际上，消防验收现场评定除抽样查看测量“工作细则”包括的各项目外，还需要对涉及系统功能的消防设施项目进行系统功能性测试；实际共涉及17 个消防单项，100 多个子项，涉及的子项内容众多，现场评定工作量巨大，要求现场评定人员不仅要了解对应的专业知识，还要具备判定核查内容是否符合国家标准、是否与经审查合格的设计文件一致的能力。

2.3 现场评定时间限制

由于消防验收现场评定工作通常要求在一天甚至半天时间内完成，在如此短的时间内，若完成中大型建设工程的现场评定，需要的人员不仅专业类别齐全还要够专业，各地尤其是城区消防主管部门恐很难达到人员配备要求，常需将该部分工作委托给有能力的消防技术服务机构或者相关消防专业技术专家，这就使得评判标准存在一定的主观性因素，会同样导致评判标准不一的情况出现，给主管部门消防验收现场评定工作带来了巨大的挑战。

2.4 同一项目多次验收整改仍无法通过

目前，在消防验收现场评定中常出现一个项目多次验收整改后仍存在较多不同问题达不到消防要求的情况，导致项目无法顺利通过消防验收，进而影响建筑无法在既定进度节点正常投入运营的情况，原因之一也是由于无消防验收现场评定的相关指导细则，使得项目参建各方无法正确把握消防验收现场评定项目的内容、合格标准等，从而导致项目进度延迟。

3 消防验收工作的完成

综上所述，如何优化现场评定组织流程，明确现场评定内容技术要求、评定方法、抽样原则以及合格标准，进而指导现场评定人员如何做到在有限的时间，做出合理的专业判断，保证项目能在既定节点完成消防验收，是目前消防验收现场评定工作需研究解决的主要问题。相关地区在执行《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》住建部第51 号令及《建设工程消防设计审查验收工作细则》的过程中，逐步发现了相关问题，因此，在“51 号令”及“工作细则”的指导精神的基础上，结合自身实际情况将消防验收现场评定消防各系统分项列出，并对各项要求进行直接规定，使现场评定工作有了对标条文的参照，具备了一定的可操作性，一定程度上指导了当地消防验收现场评定工作的开展。

通过对消防验收现场评定工作经验的积累总结，在研究住建部51 号令及其工作细则以及其他地区消防验收现场评定的技术导则等相关文件的基础上，同时，在实际项目中尝试采用其他地区如山东省、四川省的消防验收现场评定方式，发现只有将庞杂的各消防系统划分成各消防单项，对各单项包括的子项系统进行细化评定内容要求、评定方法及抽样原则，再以单项为单元给出单项是否合格，最后给出项目是否合格的判定结论的方式更具操作性。但若要给出各单项是否合格，则首先需判断单项包括的子项合格情况，由于消防各子项系统的重要性程度不一，因此如何评判哪些子项必须满足评定要求，哪些子项可以由建设单位承诺整改即可合格，则需对各子项进行严格程度的分类，子项的分类不仅是单项判定合格的前提，也是确定抽样原则的参考依据。只有明确现场评定各消防系统的项目划分、项目内容要求、各子项抽样原则以及各子项、单项以及项目整体消防验收现场评定合格标准，才能使现场评定工作有对标条文可依，现场评定工作才能根据各子项要求具体量化、规范化，同时，也才可较好地避免随机抽取的主观性。

4 结语

因此，为更好地贯彻落实《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》住建部第51 号令及《建设工程消防设计审查验收工作细则》等文件的要求，研究一套相对公正且具备一定可操作性的现场评定工作技术导则，指导消防验收现场评定人员工作的开展是各地亟须解决的问题。

参考文献：

[1]建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（住建部51 号令）.

[2]建设工程消防设计审查验收工作细则.

[3]山东省建设工程消防验收技术导则.

[4]四川省房屋建筑工程竣工验收消防查验和消防验收现场评定技术导则（试行）.