退役士兵的自主就业及创业问题研究

退役士兵的自主就业及创业问题研究

王菲

沈阳工业大学 辽宁省沈阳市 110000

摘要：士兵退役就业是社会都密切关注的热点问题，随着我国的国内政策不断进步发展，大量专家学者对此进行了探讨，退役士兵的就业问题已获得较大成果。我国政府对于退役士兵就业问题从由当地政府为退役士兵安排工作调整为政府扶持退役士兵自主就业，并且建立了退役军人事务部专门管理、处理退役士兵的相关问题。学者们对于退役军人就业问题的研究大多从完善退役军人的退役金（经济补偿）、政府安置、社会保障、国家政府军队安置等角度出发。笔者以发挥退役士兵的特殊优势，提高退役士兵的自身能力为创新点，展开了对退役士兵自主就业及创业问题的一系列研究。

关键词：退役士兵；自主就业；就业现状

一、国内外发展现状

（一）国内发展现状

随着市场经济的不断发展，国家政治体制的不断改革深化，退役士兵的就业与市场经济体系和社会保障等产生了结构性矛盾。从退役士兵就业存在的问题来说，国家政策针对退役士兵的能力提升，学历提升开展一系列的教育计划，但就整体而言教育培训计划还不够系统科学，原则性规定的政策在实践中也存在着各种困难。退役士兵群体本身在学历水平和专业技能方面是无法满足社会上高质量就业的职场需求的，士兵在部队练就的专业军事本领和特长很难在社会的就业市场上发挥优势。从现存状况来看，目前我国自主就业士兵年龄集中在20岁-30岁，大多数退役士兵入职时年纪较轻，没有太多的相关社会经验，文化程度上受教育水平相对较低，大专以下学历占67.14％。

（二）国外发展现状

目前，世界各国都十分重视士兵退役就业问题，各国学者也对此进行大量研究和探讨。《军转安置工作实务全书》（徐谦，2003）简要介绍了一些国家的退役士兵安置现状，如：美、英两国的退役士兵，主要靠自谋出路，政府不负责具体安置。以美国为代表，美国现在形成的是以政府为主，社会团体监督的工作体系。美国政府不直接干预市场，实行士兵自谋职业的安置方式，通过实行募兵制，实现军人上学深造以便更好的适应市场需求。同时，有的国家注重政府与退役士兵就业相互影响。苏格兰政府新的石油和天然气战略进一步佐证了政府引导退役士兵就业的双赢效果。苏格兰政府通过促进投资为退役士兵创造就业机会，而退役士兵利用其优势满足石油与天然气项目对工程师和技术人员的需求。美国通过募兵让军人入学深造，以此提高军人的文化素质的做法值得借鉴，我国也有相关政策，优秀士兵如果想提高文化素质，通过特定考核后可以进入相关军校学习。但此类名额数量不多，这和我国自身发展形势有关，中国人口基数大，士兵数量多，国家无法负担大部分士兵深造学习的高昂成本。而苏格兰的做法令人耳目一新，通过投资发挥退役士兵的优势增加就业岗位减少了政府负担。但如果想落实到我国，需要结合我国的具体国情，尤其是退役士兵回到地方后的发展，更要结合政府的相关政策和地方的经济发展形势考量，因地制宜，做到具体问题具体分析。

二、退役士兵就业的解决路径

从政策方面分析，建议引入适宜的行业发展领域以及重要的支撑因素，引入高校、企业、社会的多元参与因素，提出针对性的政策建议。对退役士兵就业问题应聚焦到士兵自身能力的提升这一创新点，思考和研究政府如何加大与企业、高校的合作力度，如何更大力度地发挥社会群体的作用，以便更好地去实现退役士兵自主就业。

（一）对退役士兵的特征进行分析

退役士兵本身所具备的特殊性，让他们具有很大的潜力。他们具备服从性，纪律性，效率性，以及很强的身体素质，可以从事护林防火、安全保卫、城市管理等技术含量、操作要求低的岗位。通过总结退役士兵的群体优势，发挥社会主义市场经济优势。减少对政府安排就业的依赖性，提高自身的过硬本领是未来解决士兵退役后就业问题的大潮流、大趋势，大创新，这也是中国退役士兵就业制度改革的必由之路。从社会效益上说，也有利于吸引更多的有志青年投身国防事业和军队建设。从经济效益上说，将退役士兵人力资源转化为巨大的人才资源会产生出更大的经济利益。

（二）开展政校高效合作

为了适应特色社会主义市场经济的发展，我国也由一开始的政府安排就业转变为如今的鼓励士兵自主就业和自主创业。同时，政府更应该加大与高校的合作力度，高校所具备的教育资源是政府和军队短期内无法赶超的。充分发挥高校的作用，从知识层面去提升退役士兵的见识与能力，培养出具备多样性能力的优秀士兵可以进一步扩充人才市场。很多高校已经成立了创新创业课程，可以将创新创业课程再进一步地具体化、特殊化，将创新创业课程与军人这一主体相融合，成立退役军人创业培训班，通过全脱产学习培训以及专业培训导师的讲解，对有意愿进行自主创业的退役士兵进行培训。其次，很多高校也有很多技能型专业，可以对退役士兵直接进行培训，增强退役士兵的技能。

（三）加大政企合作力度

退役士兵就业一直由政府主导安排，但是政府的财力是有限的。我国进入社会主义现代化经济后，更应该发挥非公有制主体的作用，让市场进行自我调节。政府可以增加对企业的优惠政策，加大吸纳退役士兵就业的企业所享有的税收优惠等各项补贴的优惠力度，以此激励企业对退役士兵的接纳与培训。比如，企业招用自谋职业的退伍士兵并且和他们签订一年以上的劳动合同并且依法缴纳社保的，在三年之内根据实际招用的人数，给予该企业在教育附加费、地方教育附加费、营业税、城市维护和建设税以及个人所得税的优惠。在此基础上，可以成立企业培训班，对退役士兵进行某一方面的能力培训，并且同时与退役士兵签订一定的就业合作协议，要求退役士兵学成后服务于自家公司或者企业。试想一下，当退役士兵通过培训后通过自身能力去竞争关于市场上某一方面的职位的时候，一个文化专业能力和身体素质都远超于正常人的员工，又会为企业带来多大的经济效益？当今世界本来就是人才竞争的世界，所以企业招聘和退役士兵就业完全可以达到一个互利共赢的局面。企业同时得到了培训教育的专业经验，拓宽企业经营项目，与此同时，退役士兵的就业问题将得到更好的解决。

(四)充分发挥社会力量

社会对退役士兵群体关注较少，致使其在就业方面很容易成为弱势群体。所以要充分利用互联网等宣传途径，加大公众对退役士兵这一群体的关注。政府也可以与相关的社会组织合作，如民间社会组织、社团、培训机构等，由这些组织负责免费为退役士兵提供培训、就业指导等服务。比如为退役士兵设置专属课程，为退役士兵讲解就业相关知识，包括制作个人简历、传授面试经验、职场技巧等，帮助退役士兵更好地走上工作岗位，也进一步发挥了社会组织的作用，通过动员社会力量来帮助退役士兵解决就业问题，让退役士兵更快速地融入到社会当中。

三、研究意义

理论意义：本文从充分发挥退役士兵的特有优势和提高退役士兵能力角度进行探讨和研究，深入学习了退役士兵就业政策相关理论，为这一领域的研究提供理论参考和创新点。要想实现新时代下退役士兵就业工作高质量发展，就需要对我国退役士兵就业工作开展系统性、严密性的研究，同时了解其他国家关于退役士兵就业问题的理论政策，在中国特色社会主义国情的基础上吸收先进的理论研究成果，从而提出有针对性的措施，为退役士兵就业工作提供理论依据。

实践意义：根据《解放日报》报道显示，我国退役士兵数量正在以几十万的速度增长。由此可见，退役士兵是我国社会主义现代化建设的重要力量之一，妥善解决退役士兵就业问题，有利于我国的社会稳定和经济发展。聚焦解决实际问题，在剖析如今我国退役士兵就业现状的同时，也要结合不同国家、我国的不同省份实行的政策，进而对退役士兵就业方法进行创新，从实践中找准退役士兵就业方向，提高退役士兵的就业率。

参考文献

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