新形势下提升烟草行业基层兼职党务工作者履职动力和能力的实践思考

新形势下提升烟草行业基层兼职党务工作者履职动力和能力的实践思考

李春贵 李泓颖

云南省烟草专卖局（公司

摘要：兼职党务工作者是党务工作者队伍的重要组成部分，在基层党建工作中地位和作用日益凸显。但近年来在实践中，兼职党务工作者仍然存在一些突出问题。本文借鉴“素质洋葱模型”在基层党组织中的探索应用，提出了提升兼职党务工作者履职动力和能力的建议措施。

关键词：素质洋葱模型 烟草行业 兼职党务工作者 履职动力和能力

在新时代党的建设总布局和全面从严治党新格局中，兼职党务工作者作为基层党建工作的具体组织者、实施者，其地位和作用日益彰显。当前，烟草行业基层党务工作者占比较大，提升烟草行业兼职党务工作者履职动力和能力，充分发挥兼职党务工作者作用，已成为烟草行业基层党建工作亟待破解的重要课题。

一、当前基层兼职党务工作队伍存在的主要问题及原因

笔者以云南烟草商业为研究样本，在楚雄州局（公司）、大理州局（公司）、文山州局（公司）等20多个直属单位进行了实地走访、座谈交流和问卷调查。总体看，云南烟草商业近年来专兼职党务工作者队伍建设得到了显著加强，其思想政治素质和党务工作能力持续提升，但在实践中，兼职党务工作者仍然存在“不愿做、不想做，不积极、不主动，不会为、不作为”等问题。原因有以下方面：

（一）思想认识有偏差。部分兼职党务工作者片面强调企业经济属性，认为完成经济硬指标才是头等大事，钻研业务升职希望更大，而做党建工作太空太虚，不能直接创造经济效益，难以体现劳动价值，不愿意投入过多精力和资源，导致他们对党务工作缺乏热爱，产生“出工不出力”的现象。

（二）激励机制不健全。大多数单位党组织对兼职党务工作者缺少相应的激励保障措施，普遍存在“干与不干一个样”“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的现象，与激励机制相配套的考核管理制度也不完善。

（三）教育培养不到位。基层党组织对兼职党务工作者的培养较为粗放，培养规划多为中短期规划，长期培养规划不完善，且在中短期规划中还存在人员覆盖不全面、教育培训的渠道、形式不够丰富，培养模式较为单一，培训缺乏针对性等问题，导致了工作停滞不前，打不开局面。

二、借鉴“素质洋葱模型”提升烟草行业基层兼职党务工作者履职动力和能力

“素质洋葱模型”是美国学者R.博亚特兹提出的。通过模型的实践运用，可改变员工的行为，达到胜任岗位、实现高绩效的目的。该“模型”由内至外共3层，最内层是个性和动机，中间层是价值观和态度，最外层是知识和技能，越向外层，越易于培养提升。在此“模型”中，个性/动机是内在驱动力，主要表现为追求某种目标的主观愿望或意向。如推行有效激励机制，可最大限度调动广大兼职党务工作者的积极性、主动性和创造性；价值观/态度是行为指挥棒，引导人们认定事物、辩定是非，确立目标和做出选择。可以通过理想信念教育，塑造正确价值观，引导兼职党务工作者坚定价值追求和行为方向；知识/技能是工作加速器，有利于助推解决问题、破解难题、推动发展。对于兼职党务工作者来说，增加知识储备，提升工作技能，才能应对繁重的党务工作需要。在推进基层党建工作中，我们可应用“素质洋葱模型”，提升兼职党务工作者履职动力和能力，进而推动基层党建工作再上新台阶。

（一）增强动机：完善“多元化”工作机制，激发兼职党务工作者内生动力

构建“三重”激励机制。兼职党务工作者激励机制中，笔者认为可借鉴云南省局经验，综合“政治激励、物质激励、精神激励”三种方式。加强政治激励，构建优先提拔有党内任职经历干部的选拔任用机制。完善干部选拔任用的有效机制，将党务工作经历及党建工作实绩作为职务晋升的优先条件，让支部书记、支委和党小组长成为“香饽饽”，形成党员人人想做、争做兼职党务工作者的良好氛围。加强物质激励，建立兼职党务工作者绩效奖励制度。可从全年工资计划中单列党建工作专项绩效工资，在兼职党务工作者原工资标准的基础上增加月固定党建绩效工资。通过此最大限度增强兼职党务工作者的价值认同，激发工作潜能，促进党建工作水平的全面提升。加强精神激励，创新兼职党务工作者评先评优的有效机制。通过选树先进典型、专项表彰奖励、评选最美党务工作者或十佳党务工作者等方式，充分激发做好党务工作的成就感和荣誉感。

（二）重塑使命：推行“立体化”党性锤炼，坚定兼职党务工作者理想信念

习近平总书记强调，要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。工匠精神是以极致的态度对自己的产品精雕细琢、精益求精的精神理念，是对工作的责任、执着和担当。兼职党务工作者要恪守匠心，精益求精，学习工匠对产品精雕细琢、追求完美的精神，以“高标准、严要求”为标尺，强化党支部标准化规范化建设，做细做好每一个环节工作，无论是填写一张表格、做好“三会一课”记录，还是开展一次调研、撰写计划总结材料，都严谨细致、一丝不苟，把党务工作做出境界、做成精品。要坚如磐石、心无旁骛，以“鲁班刻凤”的专注和执着，以“鲁班造锯”的勤思和智慧，不断开创和总结党务工作新方法、新举措，用创新精神、创新手段研究解决基层党建工作存在的问题。

（三）强化技能：构建“全链条”培养体系，提升兼职党务工作者能力素养

强化岗位磨砺，在落实好党内职务和行政职务“交叉任职、双向进入”基础上，从优秀业务骨干青年党员中选拔一批优秀人才，将他们有计划地放在基层党支部书记、委员等岗位上接受锻炼，确保兼职党务工作者数量充足、素质提升和结构优化，为基层党建工作提供坚强人才保障。实施结对帮带，坚持自主结对和组织安排有机结合，建立“一挂一教”工作机制，即上级党组织指派一名领导干部挂钩下级党组织，履行好指导党建工作的“一岗双责”，帮助党支部书记等提升履职能力；每名新任职兼职党务工作者配备一名经验丰富的党务工作者，负责在思想上帮助解决疑难困惑、在学习上敦促加强党务知识储备、在工作上指导提升党务工作能力、在作风上引领塑造标杆形象，通过手把手、一对一的“传帮带”模式，缩短新任职兼职党务工作者的成长周期。建立多层次、立体式的兼职党务工作者培训机制，利用党校、高校等社会资源，采取理论、业务、技能“三位一体”及情景模拟、实践操作的培训方式，培养“复合型”兼职党务工作者；开展党务知识专题讲座，丰富党务知识，培养“专家型”兼职党务工作者；将“请进来”与“走出去”培训有机结合，培养“创新型”兼职党务工作者。采取专家授课、外出观摩学习、上挂下派等方式强化实践锻炼，促使兼职党务工作者磨练意志、砥砺品质。

结语：本文在调查的基础上，分析了烟草行业基层兼职党务工作者队伍存在的“不愿做、不想做，不积极、不主动，不会为、不作为”等主要问题，并运用“素质洋葱模型”从3个方面提出了新形势下提升烟草行业基层兼职党务工作者履职能力的具体措施：完善“多元化”工作机制，推行“立体化”党性教育，构建“全链条”培养体系，以此推动烟草行业建成一支对党忠诚、勇于担当、履职尽责、锐意进取的基层兼职党务工作者队伍，把党建优势转化为行业的竞争优势，助推新形势下烟草行业高质量发展。

参考文献：

[1]杨守涛.角色冲突理论视野下基层兼职党务工作者工作困境初探[J].领导科学，2019.

[2]杜号，张大鹏，杨振宇，王丽媛.构建“全生命周期”党务人才培养体系[J].体系建设，2022.

[3]赵庆伟.基于胜任力的兼职党务工作者能力提升研究—以胜利油田为例[D].上海：上海交通大学，2007.