城乡建设用地增减挂钩政策的要旨是，通过增减平衡，控制一个区域的建设用地总体规模，节约集约利用土地，最终保护耕地。应该说，这是一个充满正面期望的政策目标，但是，最近不断传来的消息显示，这一政策正在被一些地方政府用于如新农村建设、农村“新民居”工程、旧村改造、小城镇化等行动中，成为一种获取建设用地指标的工具。
中国土地
2010年11期
