简介：本来,按中央的规定,地方政府是不能自行借债的。但事实上,地方政府借债已不是秘密。据《信息日报》报道,财政部长项怀诚日前指出,一些地方的债务风险已经开始显现,正逐渐成为地方政府的债务负担,并已对个别省的财力分配格局造成严重影响。他所指的债务风险,包括前些年一些地方为建设项目所作的财政担保。用完祖宗的积蓄再掏子孙的口袋南方某沿海城市党报有则报道说,当地一个县级市（以下简称Ｈ市）为创建全国卫生城市,两年来共动用资金８０亿元。这两年Ｈ市１４００多平方公里的大地,整个成了建筑工地。城区拆除旧房４３万平方米,新建房屋１０８万平方米,建工大厦等近２０幢高楼从中崛起;城市基础设施改

简介：

简介：自二十世纪九十年代以来，政府能力问题日益受到学术界的关注，涌现出大量的研究成果。地方政府能力是政府能力的重要研究视角。经过几十年的发展，我国地方政府政府能力建设取得了长足进展，在能力总量、能力结构，制度化程度等方面都有了明显的进步。然而也存在很多不足，主要表现在法治化程度不高，能力结构还不合理等。应该进一步转变政府职能，深化财政体制与政绩考核制度改革，加强对政府权力的制度化监督与制约，进一步提升地方政府的能力。

简介：党的十八大报告中指出＂要深化行政体制改革,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。＂但目前我国地方政府行政效能建设还存在很多问题。结合中国全面深化改革的政策环境,探索一条符合中国实际情况的改革道路,建立精简、高效、人民满意为目标的地方政府是当前亟待解决的问题。

简介：摘要地方政府投融资平台的债务风险近年来不断累积,导致担负一方经济建设重任的地方政府背负着巨大的偿债压力。金融生态环境决定了市场主体的外部融资条件,势必也会影响到地方政府债务融资的成本,然而鲜有学术文献尝试探讨二者间关系。鉴于此,本文以2007-2014年期间的省级城投债数据为样本,实证考察了金融生态环境对地方政府债务融资成本的影响效应。结果表明在控制其他因素的情况下,良好的金融生态环境能够为地方政府筹措资金创造条件,有效地降低了地方政府债务融资成本;地方的经济基础越好,当地政府债务融资的成本越低,这在财政分权程度也比较高的地区更为明显;地方政府治理水平越高,政府债务融资的成本越低,尤其是在法律环境相对薄弱的地区。本文的研究发现不仅能够提供地方政府债务融资影响因素方面新的经验证据,而且对于地方政府债务治理具有重要的参考价值。

简介：在新公共管理运动之后，英国就出现了“最佳价值”的管理模式，这项管理模式减轻了政府方面的不少负担，有利于公共服务的提高，在公共服务的供给方面出现了多元化；我国部分地区的地方政府在管理上做出了管理模式的转变，由原先的直线型或扁平型的管理模式逐渐发展为纵横交错的管理模式，以上介绍的这两种改革的模式可以作为典型案例，为我国地方政府管理创新做借鉴。

简介：纵观本轮调控，一改过去“一刀切”的方式，19个调控城市中，16个重点城市从严或变动不大，3个三线城市适度放松。

简介：构建完善的地方政府债券发行制度,是从源头上防控地方政府性债务风险的有效手段。新《预算法》实施以后,我国地方政府债券发行取得突破性进展,但尚未形成规范的发行管理制度,地方政府性债务管理和风险防控依旧面临挑战。本文分析了我国现行地方政府债券发行制度存在的问题,并从优化发行主体结构、逐步改革债务限额管理制度、丰富发行期限品种、提高发行市场化程度和完善相关配套制度等多个方面,提出了相应的政策建议。

简介：网络危机是网络社会政府遭遇的一种新形式危机。如何对网络危机进行管理，将是网络时代政府治理的一项重要任务，也是新时期政府执政能力的一个重要方面。通过分析网络危机特点，着重探讨地方政府应如何进行网络危机管理，从而提出了更新危机管理理念、明确危机处理原则，建全网络危机处理机制等方面的危机管理策略。

简介：摘要：地方政府投融资平台的债务风险近年来不断累积 ,导致担负一方经济建设重任的地方政府背负着巨大的偿债压力。金融生态环境决定了市场主体的外部融资条件 ,势必也会影响到地方政府债务融资的成本 ,然而鲜有学术文献尝试探讨二者间关系。鉴于此 ,本文以 2007-2014年期间的省级城投债数据为样本 ,实证考察了金融生态环境对地方政府债务融资成本的影响效应。结果表明 :在控制其他因素的情况下 ,良好的金融生态环境能够为地方政府筹措资金创造条件 ,有效地降低了地方政府债务融资成本 ;地方的经济基础越好 ,当地政府债务融资的成本越低 ,这在财政分权程度也比较高的地区更为明显 ;地方政府治理水平越高 ,政府债务融资的成本越低 ,尤其是在法律环境相对薄弱的地区。本文的研究发现不仅能够提供地方政府债务融资影响因素方面新的经验证据 ,而且对于地方政府债务治理具有重要的参考价值。 

简介：

简介：在具有中国特色的财政分权制度环境下，影响政府会计体系建设和政府会计准则制定的因素错综复杂。作为利益相关者之一的地方政府，其行为必然影响政府财务信息需求及其披露。研究发现，地方政府举债的影响和债务风险管理的规范，基于解除公共受托责任目标的政府绩效评价体系构建，政府审计制度的约束和审计职能的发挥，都会对政府财务信息需求和政府会计准则的制定起到积极推动作用。我国政府会计准则的制定应选择以原则为主、规则为辅的导向；由财政部主导、多机构共同参与的制定主体既能保证准则的专业性和权威性，又能降低准则制定成本；以概念框架法构建政府会计基本准则和具体准则，能促进准则体系的协调优化；遵循严谨、完整的允当程序，会提升政府会计准则制定的质量和反馈效率。

简介：当代美国联邦制的实践需要对地方政府间关系进行协调,而协调实践中市场机制与科层制都无法解决全部问题,因此组织间网络作为一种新型治理机制应运而生;当代美国地方政府间关系协调成功的关键在于有效的制度建设,包括多元化的治理机制、良好的制度环境和相对规范的地方政府,这对当代中国类似问题的有效治理具有借鉴意义.

简介：目前，中国地方财政日益困难，已经影响到地方经济发展与社会稳定，是迫切需要解决的重大问题。地方财政困难源于各级地方财政关系混乱，事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范地方政府间财政关系，进行财政体制创新。但是，若按现有过多的政府财政层级去规范各级地方财政关系，基层财政则没有出路。因此，要真正规范各级地方财政关系，彻底解决地方财政困境，须着眼于改革政府财政层级，构建中央—省—市（县）三级财政。并以此为基础，合理划分各级地方的事权和财权。

简介：文章结合新中国成立以来财政体制的发展，探讨中央与地方财政关系的变动情况。要重塑中央与地方关系，深化财政体制改革，必须实行中央适度集权和地方适度分权相结合的混合体制。因此，要合理平衡中央与地方的事权与财权，合理划分中央与地方的税收，建立规范化的政府间转移支付制度，还要发挥法律和政策在明确划分中央和地方事权过程中的作用。

简介：我国中央政府与地方政府结构上的特点为：中央政策依赖于地方政府执行，中央对地方政府采取人事控制手段，立法和司法在调节中央与地方关系上作用甚少；中央政府缺乏强大的政治部门审议决策并控制行政机构；建国以来，以省为地方的代表来调整中央与地方的关系，以省为地方的重心来建设地方政府。上述特点造成中央政令不畅的同时兼有行政中央集权弊端。改革要通过结构调整实现中央政府与地方政府的双强。我国法律、行政法规与地方性法规之间的冲突，是普遍和严重的。我国要解决法律冲突问题，特别是全国性法律规范与地方性法律规范的冲突问题，在法院有权对法律法规选择适用的同时，必须建立某种形式的判例制度。

简介：一、达扎摄政及内外形势1940年底，当时的摄政热振活佛在一系列的内外交困中寻找新的出路，出乎预料的是，他选择了年迈的老师达扎继任摄政。1941年初，热振宣布暂时辞去摄政职务，在此期间由达扎·阿旺松绕活佛继任摄政。同年2月底，即藏历铁虎蛇年1月1日，年迈的达扎就任西藏摄政。在他向国民政府呈报就职时写到：蒙藏委员会委员长（远密）迩者西藏摄政热振呼图克图已辞职，其接替之人，业经达赖喇嘛明令暨西藏大会会议决定，一致推举微末为西藏摄政，再敦请，无法推卸。特诹吉于藏历一月一日宣布就职，特电奉闻，并烦转呈蒋委员长俯赐为荷。因此，达扎登上了历史舞台，止于1950年11月十四世达赖喇嘛亲政。

简介：南京国民政府时期的中央与西藏地方关系相当复杂、曲折。西藏地方政教势力设想趁清末以来中央权威式微之机，维持一种能障西藏上层统治势力原有各种利益之相对独立自主地位，政治意图上既不愿依附于英国，也不想与国民政府恢复正常的中央与地方关系。这与南京国民政府谋图重构统一的中央权威之意图想违，双方时起矛盾。在复杂的动态社会政治情景下，南京国民政府中央与西藏地方政教势力双方之意愿，随时受到国际及国内政治时局因素之影响，不断会发生转变，既合作、又对立。

简介：二、中国地方政府创新与政治合法性,地方政府创新的确增强了地方政府的政治合法性,政治改革类和公共服务类政府创新直接增强了政治合法性

简介：PPP模式是控制地方政府债务增量,满足基础设施融资需求,转变政府职能的有效途径。然而在实际推广中却面临着地方政府观念转变不到位,民营资本参与率不高,部分项目实施不规范,法律法规不完善等问题。要从根本上解决地方政府债务问题,需要充分发挥PPP模式在提供公共产品与服务供给中的作用,从转变观念、加强法律法规建设等方面着手,解决制约PPP推广中的一系列问题。