风险管理是海关的一种管理手段，规范企业行为是海关的一种职能。对这两个问题的讨论是一个历久弥新的话题。但将两者放在一起讨论，或者说结合起来讨论将更有意义。在风险管理中，笔者着墨于观念性问题，重在讨论风险管理的含义、思想基础、性质等等，提出了一些个人看法。如对于风险管理的含义，笔者认为应是一种广义上、全面性的风险管理；对于风险管理的思想基础，笔者以为是“实事求是”，即敢于承认海关监管中的风险及其不可消除性：对于风险管理的性质，笔者认为它仅仅是一种管理方法、手段，而不是独立的海关职能；对于海关实行风险管理的必要性，笔者认为，除了在于解决“有效监管”与“高效运作”之间的矛盾外，最重要的是改变海关监管观念。在规范企业行为中，笔者着墨于实践性问题，意在为如何规范企业行为搭建框架。首先要从新形势出发，讨论规范企业行为的必要性；其次要构建规范企业行为的基本框架；最后将风险管理应用于规范企业行为，探讨如何建立企业守法体系。
