新时代加强高校党外代表人士队伍建设研究

新时代加强高校党外代表人士队伍建设研究

夏天

贵州师范大学  贵州贵阳  550001

摘要：我国正处于全面建设小康社会获胜关键的特殊时期，也是实现社会主义现代化，全面建设社会主义现代化强国的阶段。党外代表团队具备人才聚集、智力聚集、联络广泛的独特优势，在国家各类事业的发展中，他们能够紧紧围绕大局服务，献计献策，是党和国家干部队伍的需求，是党和国家实现宏伟目标携手并进的内在要求，是重要而深远的发展战略需求，能够与我党形成合力，共同应对我国未来发展、机遇和挑战，为推进“两个一百年”发展目标和中华民族伟大复兴给予有力支撑。

关键词：新时代；高校党外代表人士；队伍建设研究

一、持续推进高校党外代表人士队伍建设的重大意义

中国正处于世界百年未有之大变局，新发展阶段和理念需要不断创新和实践，需要党外代表人士队伍秉承历史沿革，继续发挥建设国家、服务人民的重大作用。高校是党外代表人士的汇聚之地，也是党外代表人士集中的重要源头，有的学历比较高，思维比较活跃，也有的对于民生和民主等较为关注。由于高校党外代表人士的群体情况比较复杂，队伍比较特殊，应该建设出更具代表性的特点。加强高校党外代表人士的建设，可以实现我国高等教育更加平稳高效的发展，也能帮助于实现我国民族的伟大复兴工作，并且能够更加扎实的稳步推进党外代表的队伍建设，这些也都是时代所赋予的责任和义务，很多党外代表人士的政治参与性也在不断的提升，促进党外代表的统一战线和高校的快速发展。

1、稳定我国政治格局及发展的需要

党外代表是我党依法治国的主要政治优势，提升新时代党外代表者队伍建设，是中国共产党和党外代表者协作可持续发展的首要前提。现阶段，我国经济构造等多个方面日新月异，伴随着新时代的到来，必定会面临新的情况和新的问题。民众的三观和行为，既受西方国家和观念的危害，也在潜移默化中决定着党外代表者的认知。因此，只有大力加强高校党外代表者队伍建设，提高共识教育和同心观念，才可以基本建设凝聚人心，聚集智慧和力量，关注拥戴中国共产党的党外代表者团队，有效稳定我国政治格局，促进政治格局健康发展。

2、发挥我国社会主义制度优越性的需要

我国基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治商议制度，党外代表是多党合作和商议的重要力量。党外代表在体现统一战线全体人员需求、扩张公民政治参与、提升民主监管、维护社会稳定和睦等多个方面，发挥了重要作用。党外代表依规参加国家事务、社会发展事务、促进经济发展，推动国家全面的发展，夯实党的执政地位。所以塑造一支与共产党齐心合力、紧密配合、经得住考验的党外代表团队尤为重要。因此，在新时代提升这支队伍建设，能够有效保障我国社会主义制度的持之以恒发展和逐步完善。

3、扩大执政党基础及群众基础的需要

党外代表是夯实我党执政地位，提升我国政权建设的重要力量。在国家社会发展、群众日常生活中，发挥了不可替代的效果。提升党外代表队伍管理，充分运用他们在领导班子和群众共同奋斗里的特殊作用，推动执政党关系、中华民族关系、宗教信仰关系、阶层关系和世界各国同胞关系和睦，能够夯实和扩张我党执政地位，进一步深化改革社会发展关系，有效促进社会和谐发展。

4、为实现民族复兴提供人才支持

我国正处于全面建设小康社会获得关键获胜的特殊时期，也是实现社会主义现代化，全面建设社会主义现代化强国的阶段。党外代表在一定程度上也有着智力高度集聚，联络较为广泛等特点。在国家各类事业的发展中，他们能够紧紧围绕大局服务，献计献策，提高思想认识，是党和国家干部队伍的需求，是党和国家实现宏伟目标携手并进的内在要求，是重要而深远的发展战略需求，真正可以为推动两个一百年的战略构想和发展目标而努力奋斗，并能够为中华民族的伟大复兴给与最为有力的支持。

5、提升党外代表认识履职能力

由于党外代表认识从事的工作领域，具备较高的造诣，并具备一定成就贡献。因此在联系的群众中，具备较高的认同程度，以及广泛的影响力。新时代背景下，党外代表认识务必要肩负时代使命，必须充分的调动起党外人士和代表的工作积极性，能够充分的发挥其优势领域，通过对一些地区和国家的深入调研，促进政府决策更加民主，另外也需要强化党外代表的队伍建设，充分的发挥党外代表的参政和执政职能，并且提升代表的自我价值。

二、新形势下高校党外代表人士队伍建设存在的问题

1、人才发现视野不够开阔

由于对于人才的发现不够专业，能够培养一批出色的党外代表人士也是高校进行高效化队伍建设的基础，我国党外代表人士往往在专业领域有着较高的造诣和较高的成就，有着广泛影响，但是也有一些期待能够为我国政治做出贡献的有志青年，因为年龄的因素很难进入到公务员队伍工作。此外，非国有经济人、国外留学归来的企业家、自主择业的党外知识分子，往往也缺乏进入党外代表人士队伍建设视野的渠道。

2、人才培养体系不明确

高校党外代表人才培养体系，存在培养目标不明确，欠缺培养与使用结合的协调机制。缺乏目的性以及整体规划，培养方位不具体。党外代表总体结构和数量，没有构建目标管理体系，不能把培养和选拨应用紧密联系下去。其次，党外代表人才培养体系的形式和内容非常简单，党外代表的培训资源和培训方式特别少，培训内容不足，方式比较单一。思想觉悟方面的培训虽然比较多，但是缺乏实训平台，导致实践机会不够。

3、自身素质问题

总体来看，党外代表在思想方面奋发进取，颇具开拓精神，具备高文凭和专业能力，在专业和研究领域获得显著造就，在世界各地获得了重大成就，具有一定的政治协商能力。与老一辈对比，新一代党外代表相对性缺乏对国家事务管理和政治的把握、缺乏参政和讨论能力。他们与共产党协作积累的经验还不够，社会发展威望和知名度还有待观察。还有一些党外代表，对统一战线相关政策认识不够到位。

三、新时代推进高校党外代表人士队伍建设对策

1、及时发掘储备党外代表人士

寻找能塑造的优秀党外代表人士，是党外代表人士队伍建设管理的一项基础性工作。要完成此项工作，务必及时、全方位、全覆盖，挖掘出色党外优秀人才。要严格管理、综合平衡，关键是政治觉悟要过硬。依照“坚定不移、业绩突出、人民群众认可”的党外代表规范，发现和贮备出色党外代表。制订政治素质、认知水平、技能特长、参政议政能力等基本规范， 对素质好、才德兼备、参政议政能力强、影响力大、具备社会实践活动和组织能力的青年党外优秀人才，及早发现和鉴别党外代表至关重要。

2、强化教育培训及实践

习近平总书记指出，党外代表人士工作的关键是加强培养、提高素质。实践锻炼是党外代表提升五种能力的重要环节。高校党外代表人士队伍建设要强化教育培训及实践，贯彻落实《党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，把党外代表队伍建设工作，列入地区整体规划。在党外代表主体培训的前提下，增加分类设定的党外代表培训班次总数，扩大规模，并提升实际的培训效果。不断增长党外代表实践锻炼机遇，扩宽实践锻炼方式，提升实践锻炼预期效果，促进党外代表到关键岗位和公职人员岗位任职锻炼，从而产生系统化、规范性实践方式，促进党外代表的整体素质发展。

3、健全管理机制

要高度重视新时代党外代表的管理，务必完善管理体系，保证党外代表健康成长。党外代表要划分层次管理，应该根据各个领域党外代表的特征，采取定期考核与日常考核相结合、监管、诫勉、交谈等形式，充分了解党外代表德智及廉洁自律状况。重点考察岗位职责执行效率、思想状况、岗位职责执行效果、廉洁从业、政治协商合作情况，定期开展实地考察，掌握具体情况，把握党外代表观念趋势，及早发现难题，提升正确引导。要高度重视和解决他们在工作上遇到的困难和问题，加强教育和引导，帮助他们摆脱并改正自已的缺点和不足。完善多层面、全方面的管理体系构建。

4、全面提升党外人士队伍建设素质

进一步优化高校党外干部团队素质，提高塑造党外干部培训的目的性、及时性，将适应履行职责作为提升个人基本素质的基础，融会贯通、补齐短板。真正将自身的素质和自身建设积极结合，并充分能发挥其优点，做到价值的统一，可以完善思想政治教育和实践工作的有机结合，坚持不懈的去建立健全纪律机制，努力建设一支素质优良，构造较为合理，作用显著，能够自觉接受共产党积极领导且坚持不懈走中国特色社会主义发展之路，具有较强参政议政能力和代表能力的队伍。

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项目来源：2022年贵州省统一战线理论研究基地课题（重点项目）

作者简介：夏天，男，贵州师范大学，副教授，法学硕士，主要研究方向：思想政治教育、社会学。