简介：农业、农村和农民问题关系到党和国家事业发展大局,为解决“三农”问题,党中央、国务院出台了一系列强农惠农富农政策,2004年我国不仅对农业生产进行补贴,而且对农产品收购采取了最低保护价政策,2006年进一步在全面取消农业税,为保证农业投入,国家在以法律形式规定各级财政部门每年对农业总投入支出最低增长幅度。

简介：摘要：作为国家治理体系的基础和支撑力量，财政在国家的治理体系中占据了重要的部分，根据现代财政制度建立以及对现代国家治理的服务职能方面来看，目前我国在财政的支出和责任划分上存在着进程较慢、可操作性不高、协调性不强等问题，因此针对我国目前财政政事权和支出责任在划分改革中的弊端提出相对应的解决措施和建议。

简介：近日，国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，推进建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任，推动各级政府事权规范化、法律化。主要内容：一、重要意义。

简介：2018年6月23日,“我国层级政府间基础教育事权与支出责任划分”学术研讨会在北京师范大学成功举办。本次研讨会由北京师范大学首都教育经济研究院主办、《教育经济评论》杂志协办,主持人为北京师范大学经济与工商管理学院袁连生教授。来自北京师范大学、北京大学、中国人民大学、南京大学、中央财经大学、中南财经政法大学、北京教科院等高校和科研单位的专家学者参加了研讨会,与会者就会议主题发表各自的研究报告,并与其

简介：合理划分水利事权与支出责任,对加快新一轮财税体制改革进程、夯实县域经济发展基础、推进水利供给侧改革具有重大意义.通过调研湖南、湖北两省水利设施,借助于贡献率和拉动率指标,发现地方水利事权与支出责任划分制度安排还需进一步健全与优化,划分中还存在政府、社会及个人共享共担机制不畅、政府间事权与支出责任划分缺乏统一标准、部门间缺乏协调协商机制、水利职能交叉重叠等突出问题.应厘清省和市县水利事权,建立相适应的财力保障机制,理顺水利管理体制机制,整合涉水部门水利事权与支出责任,界定政府、社会与个人的水利责任边界,创新水利服务供给机制.

简介：义务教育是国务院要求优先开展政府间事权与支出责任划分改革的领域之一。如何推进政府间义务教育事权和支出责任划分改革,国外无统一做法,国内研究也不够系统、深入。本文从理论上论证了义务教育是共同事权,其支出责任应由各级政府共同分担;根据各级教育机构的职责初步厘清了义务教育事权与支出责任的具体内容,尝试性地构建了一个分类框架。在此基础上,指出了我国部分义务教育事权与支出责任在政府间划分存在不合理、不清晰,以及支出责任分担机制设计对地方激励不足等问题,提出了进一步深化我国政府间义务教育事权与支出责任划分改革的基本思路。最后给出了我国政府间义务教育事权与支出责任合理划分的建议清单。

简介：为贯彻落实党的十八届三中全会深化财税体制改革精神，结合“蓝色珠海科学发展”战略的现实要求，珠海决定将市与区财政体制改革作为全面深化改革的重头戏，决心打破利益藩篱，释放财政改革红利。体制改革的指导思想：在保持市与区财力格局总体稳定的前提下，以优化收入分配格局为取向，以建立事权与支出责任相适应的制度为重点，加快形成有利于转变经济发展方式、有利于建立公平统一市场、有利于推进基本公共服务均等化的现代财政制度，更好发挥市和区两个积极性，推动全市经济社会健康持续发展。

简介：财政事权是指某一层级政府管理行政事务的权力，支出责任则是指政府为履行事权而进行相应支出的责任和义务。基于权衡公共物品的成本收益、优化公共资源配置、消除信息不对称问题等方面的考虑，在政府间划分财政事权与支出责任是必要的。外国的学者们以财政联邦主义作为划分政府间财政事权与支出责任的指导理论，中国的学者们也从理顺中央地方财政关系的角度总结了适合国情的三个划分原则。然而中国的划分现状却难以令人满意，不仅政府和市场之间的边界不清，在政府内部事权与支出责任的划分也不稳定不匹配。针对现存的问题，学者们从三个方向探索对策。他们不但借鉴了发达国家的经验，还改进了现行的划分模式，最后试图建立符合规范的划分方案。

简介：目前，我国中央政府和地方政府的公共教育支出状况基本反映了法律法规对于中央政府和地方政府教育事权的划分，但存在两个问题：一是受到外溢效应指导原则的单一影响，地方政府在学前、义务、高中、高等四级教育体制中承担了绝大部分责任；二是缺少对学前教育和高中教育阶段教育经费投入和保障机制的制度安排。此外，财政分权、财政自主性与地方政府的支出结构和效率存在着密切关系，对已有文献的综述表明，财政激励和政治激励会显著地降低公共教育等非经济性公共物品的供给效率。据此，提出以下建议：一是增加中央政府对教育产品和服务的支出比重；二是建立和完善各级政府教育事权和支出责任的制度框架；三是优化转移支付结构，适当向教育倾斜；四是改革地方政府考核机制和地方官员晋升标准。

简介：各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：合理划分中央与地方财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障,是建立现代财政制度的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出的建立事权和支出责任相适应的制度、适度加强中央事权和支出责任、推进各级政府事权规范化法律化的要求,按照党中央、国务院决策部署,现就推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革提出如下指导意见.

简介：【摘要】十八大以来，人民银行各级行积极贯彻落实国务院有关政策，制定出台了人民银行正风肃纪“十条禁令”，为全系统严肃财经纪律、强化作风建设提出了具体明确要求。财务管理逐年呈紧、细、严的态势，并上升为全面从严治党的一项重要政治工作。作为资金管理与使用的主体，财权与事权部门的责任划分就显得尤为重要。本文从基层央行财权事权责任划分的重要意义出发，分析财权与事权责任划分在制度执行中存在的问题，并提出相关建议。

简介：事权可以定义为一级政府在公共事务和服务中应承担的任务和职责，支出责任是政府履行其事权、提供公共服务需要的财政支出义务。在明确政府间事权的基础上界定各级政府支出责任，才能划分财政收入，再通过转移支付等手段调节上下级的财力余缺，补足地方政府履行事权存在的财力缺口，实现“财力与事权相匹配”。近年来，晋城市通过调整和改进市县财政管理体制，主动下放财力，在增强基层政府提供公共服务能力，调动县域经济发展积极性方面，进行了有益探索。

简介：中央与地方财权与事权的不对称使转移支付制度成为实现地方政府财力与事权匹配的基本手段，以弥补政府间纵向财政失衡和横向财政失衡。但目前我国财政转移支付因体制的诱致性变迁、设计理念缺陷、事权与支出责任分离等原因，存在效能不彰、运行效率漏损、结构不合理、规范性水平低、程序规制失范等问题。在全面深化财税体制改革下，国家审计机关可以发挥＆quot;免疫系统＆quot;功能和国家治理作用，对转移支付从审计内容、审计导向、资金流向等方面提升审计层次，把问效、问绩、问责贯穿转移支付审计过程始终，关注转移支付资金的安全性、效率性、经济性，实现政府支出责任随事权转移、各级政府财力与事权相匹配，优化转移支付，完善政府治理。

简介：党的十六届三中全会提出，要推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，明确各级政府间财政支出责任。合理划分各级政府间财政支出责任，是完善现行财政管理体制、提高财政资源配置效率以及深化预算改革的现实需要，也是构建公共财政体系的一项基础性工作，对于进一步界定各级财政支出范围，调整和优化财政支出结构，规范和完善财政转移支付制度，促进地区间基本公共服务均等化，充分发挥财政职能作用，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。

简介：明晰划分政府间以及同级政府的不同部门间社会保障事权,形成相互协调、相互制约、职责明确的社会保障管理体系,做到社会保障基金收、支、管、用运行过程的有序化和规范化,实现我国社会保障的可持续发展。

简介：一、公共经济理论。公共经济是相对与民间经济而言的，定义为公共权力机构为社会提供公共物品的活动的总和。按照公共经济的基本理论，在市场经济条件下，市场在资源配置过程中起基础性作用。政府是因市场失效而存在。在现代市场经济中，政府具有保证效率、实现平等、稳定经济三项经济职能，并通过纠正垄断、克服外部效果、提供公共物品、调节收入分配、实施稳定经济和增加就业的宏观调控政策等多种措施对经济生活加以必要的干预。公共经济理论决定着政府与市场边界的划分。

简介：政府间财政支出责任的划分，实际上是各级政府间政府职责范围的划分，应按照各级政府对公共产品的受益范围确定各级政府的职责和财政支出的责任。在市场经济条件下，合理划分省以下各级政府间的支出责任，应遵循以下原则：一是效率原则。即公共物品由哪级政府提供成本最低，可以最大限度地发挥公共物品的社会功效，相应的事权和财政支出责任就列入哪级政府的范围。二是公平原则。即根据各级政府承担的职责和财力掌握情况，合理划分财政支出责任，使各级政府间财权、事权和支出责任相对称。三是适用实际原则。

简介：十八届三中全会所作的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指明了我国新一轮财税体制改革的方向,本文在分析相关政策的基础上,对建立公路事权与支出责任相适应制度过程中涉及的若干问题进行了初步探讨。

简介：针对现阶段中央与地方共同财政事权过多且不规范的情况，国务院近日发布《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》明确，必须逐步减少并规范中央与地方共同财政事权，并根据基本公共服务的受益范围、影响程度，按事权构成要素、实施环节，分解细化各级政府承担的职责，避免由于职责不清造成互相推诿。

简介：十八大以来，财政部正在大力推进“营改增”试点。营业税本是地税的主要税种，约占地方税收收入的40％，而增值税是中央与地方共享税，中央拿四分之三。“营改增”将使得中央财政更加集权。分税制到底应该进一步集权还是分权成为当前财税界争论的焦点。