简介:民生支出占财政支出的比重和规模不能作为衡量民生财政的标准。讨论中国保障和改善民生的问题必须在进一步明确民生这一概念的内涵的基础上探讨民生问题的实质并建立一个分析民生与财政关系的理论框架。本文通过概念辨析将民生看成是生活机会与可行能力的函数.进而将民生问题的实质界定为基本权利平等化和基本公共服务均等化。根据财政社会学思想,本文将财政制度看成是对生活机会和可行能力的基本制度安排.进而在区分财政制度类型的基础上分析了不同财政制度安排与生活机会和可行能力的内在逻辑联系。最后,本文根据该理论框架从三个方面对中国民生与财政关系研究提出了初步设想。
简介:会前代表活动的质量和成效如何,直接影响到人民代表大会会议期间的代表工作。根据代表法规定,代表在本级人民代表大会会议期间的工作和本级人民代表大会闭会期间的活动都是执行代表职务。但是,由于我国实行人大代表兼职制,即人大代表的大部分时间和精力都用在本职工作上,集中履职的时间较短,这就要求人大代表在闭会期间开展必要的代表活动,尤其是组织开展好会前活动,以便为会议期间做好代表工作奠定基础,地方人代会会前活动(以下简称会前活动),顾名思义,就是指在地方人民代表大会会议举行前开展的代表活动,它是相对于地方人代会会后活动而言的,两者都属于地方人大闭会期间的代表活动。其中,会后活动重在落实——即落实好会议期间通过的各项决定和决议。
简介:2011年11月1日起施行的《资源税暂行条例实施细则》是资源税的一次重大改革.标志着资源税由原来的从量计征开始向从价计征转变。本文选取变差系数和泰尔指数对我国区域财政收入差距进行测算,并选取资源税贡献率和资源税累计增加值贡献率来衡量资源税对财政收入的影响,得到以下结论:一是东部地区的资源贡献率低,东北、中部和西部地区资源贡献率较高;二是资源税贡献率的增加与资源税改革存在正向相关;三是资源税在增加中西部地区的财税收入中发挥着越来越大的作用,特别是对西部地区资源大省影响显著;四是资源税的改革有利于缩小区域同的财政收入差距。随着资源税改革的顺利进行.资源税用以实现资源价值合理补偿和生态环境恢复的功能将会得到充分发挥,区域间财政收入差距将逐步缩小。